我国水资源创新体制研究——以“河长制”为例.docVIP

PAGE PAGE 18 我国水资源创新体制研究——以“河长制”为例 摘要：近几十年来，我国经济快速增长的同时，却以牺牲我们的生存环境作为代价。为了建设和谐社会，实现可持续发展，我国在近几年采取了一系列措施加强环境保护，“河长制”就是其中一项年轻且具有“中国特色”的制度。本文介绍了“河长制”的起源及具体制度内涵，并通过杭州市的实践成果表明，实行“河长制”是促进水质全面改善的有效之举，是我国环境管理体制的进步与创新。但是，目前“河长制”仍然处于探索阶段，存在着不可忽视的问题。因此本文还提出了不断完善“河长制”的必要性，并且结合多中心治理理论，就如何构建一个更加合理、有效和均衡的环境治理模式提出了相应的对策和建议。 关键词： 河长制水环境治理水污染环境治理网络 Abstract:In recent decades, Chinas economic growing with the expense of our living environment.In order to build a harmonious society and achieve sustainable development,in recent years,our country has adopted a series of measures to strengthen environmental protection.The system of river governor is one of the measures.This paper introduces the origin of thethe system of river governor and the concrete system connotation.The practice of Hangzhou shows that the the system of river governor is an effective, promote way to improve water quality,and there have big progress of the environmental management system in our country. At the same time,the system of river governor still have drawbacks and problems which cannot be ignored.Therefore, this paper also puts forward the necessity of perfecting this system.And combining with the polycentric governance theory,this paper gives some measures and suggestions on how to build a more reasonable, effective and balanced environmental governance mode. Keywords: the system of river governor water governance water pollution the network of environmental governance 一、 绪论 （一） 提出问题 改革开放以来，我国经济始终保持着高速发展的势头，工业化和城市化的进程不断加快，与此同时，环境退化却进一步加速，发达国家在工业化中后期分阶段出现的各类环境问题，近年来集中在我国出现，并且具有结构型、压缩型、复合型的特征。 随着对于可持续发展的理解逐渐深入与全面，环境问题引起了全社会的高度重视。在今年全国两会召开之际，环保问题受到了社会各界的瞩目，人大代表、政协委员和社会公众都表现出了对于环境治理问题极大的关心。根据中国网两会在线调查显示，在选项众多的“您最关心的热点问题”的投票中，“环境治理”居于第七位，高于“就业问题”（第十位），“住房保障”（第九位等热点话题。 无论现在还是将来，环境是生产力，也是竞争力。李克强总理在2015年政府工作报告中，也着重部署环保，强调铁腕治污，内容主要涉及了大气和水环境污染防治的问题。其中，足有108字有关于水污染防治。李克强总理提到，制定完善的水污染防治计划同时需付诸实践，实行从水源地到水龙头全程监管。同时做好立法工作，严格执法，加大整治力度，水陆统筹，河海兼顾。 水环境治理问题之所以引起政府部门和社会各界的高度关心，是因为近年来，来源于工业、农业、生活等多方面的污染让我国总体水环境受到了威胁，水污染事件频发，每年