区土地整治项目管理和指标收储利用暂行办法.docxVIP

XX区土地整治项目管理和指标收储利用暂行办法 第一章 总 则 第一条 为进一步规范全区土地整治项目实施行为，切实保护耕地，保障发展，实现耕地占补平衡目标，根据《中华人民共和国土地管理法》，中共中央、国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》和省、市有关文件规定，结合我区实际，制定本办法。 第二条 本区行政区域内从事土地整理、开发、复垦及其相关活动，适用本办法。 第三条 本办法所称土地整治项目包括以下三类： （一）土地整理项目：对地势高低不平、地类交叉、地块零碎、路渠不配套的农用地进行调整、配套和整理；对历史形成的未纳入耕地保护范围的园地和残次林地进行整理；对适宜利用的坑塘水面进行整理； （二）土地开发项目：对适宜开发利用的滩涂等未利用地进行开发； （三）土地复垦项目：对农村居民点等建设用地、工矿废弃地。 第四条 土地整治项目必须符合土地利用总体规划、土地整治专项规划等相关规划，同时要结合区域村庄布点规划和美丽乡村建设要求，坚持因地制宜，合理开发，确保有计划、有步骤、有组织地实施。 第五条 土地整治工作实行齐抓共管、协同推进的原则。区成立土地整治项目领导组，区政府分管领导任组长，领导组负责协调、指导和推进全区土地整治项目实施工作。各镇（含区经济开发区，下同）为项目实施责任主体，具体负责项目的踏勘选点、立项申请、规划设计和评审、工程和监理招标、项目实施管理以及后期管护等工作。 区自然资源规划分局负责土地整治项目立项批准、技术指导、竣工验收和项目报备等工作，其所属土地整理开发复垦中心具体负责全区土地整治项目管理和技术指导工作。 区建投公司（土地储备中心）负责做好项目资金筹措、资金拨付、项目新增耕地占补平衡指标和新增建设用地指标的收储和利用等工作。 区发展改革委（区公共资源交易监督管理局）、住建局（区房屋征收管理中心）、财政局、审计局、公安分局、农业农村局、水务局、交通运输局、生态环境分局等部门按照各自职能，共同做好土地整治相关工作。 第二章 项目实施管理 第六条 区自然资源规划分局按照全区土地利用总体规划、土地整治专项规划和上级下达土地整治任务要求，提请区政府分解下达年度土地整治任务计划，建立全区土地整治项目储备库和项目“新增耕地数量、新增水田、新增粮食产能”三类指标储备库，实行分类管理、分别使用。 第七条 各镇根据区政府下达的年度土地整治工作任务，及时向区自然资源规划分局上报项目初步选点计划，区自然资源规划分局根据各镇选点情况，组织区农业农村、水务、生态环境等部门进行踏勘审核，符合条件的由各镇向区自然资源规划分局申请项目立项，原则上单个项目图斑面积须在5亩以上。项目批准立项后，各镇即可开展项目区测量、项目规划设计和评审、工程（监理）招标、工程施工等相关工作。 第八条 各镇要切实加强项目管理、严格规范项目工程招标行为。工程建设项目以及与工程相关的服务咨询类项目严格按照年度政府集中采购目录及采购限额标准的有关规定执行。 第九条 各镇应成立相应的土地整治项目领导小组，抽调精干力量集中办公，集体土地房屋征收补偿严格按照区政府现行有关文件执行。各镇要严格按照经批准的项目规划设计方案组织施工，及时协调处理施工过程中出现的矛盾和问题，保障项目有序推进。项目实施过程中，区自然资源规划分局、农业农村、水务、财政、建投公司等部门要积极配合，认真做好技术指导和资金管理等工作，区征收办做好房屋征收政策宣传、业务指导和房屋丈量等工作。 第十条 项目实施完成后，区自然资源规划分局根据土地整治项目验收程序和省市有关要求，及时报请区政府组织开展区级初验，区级初验小组由区领导小组办公室召集，成员由区财政、农业农村、水务、自然资源和规划分局和生态环境分局等相关部门技术人员组成，区级初验合格后，再由区自然资源规划分局上报市自然资源和规划局竣工验收和省自然资源厅备案确认。 第十一条 各镇要切实加强土地整治项目档案管理工作，项目测量、规划设计、工程（监理）招标、施工管理、质量检验、设计变更、竣工验收、工程审计、后期管护等资料要有专人收集、整理、归档和管理。 第三章 项目资金管理 第十二条 区自然资源规划分局负责编制全区土地整治项目年度资金预算，报区政府批准后，由区建投公司建立土地整治项目资金专户，土地整治资金来源包括耕地开垦费、耕地占用税区级留存部分、土地出让金用于农业土地开发部分和可用于土地整理开发复垦项目的其它资金。区建投公司要积极筹措资金，严格资金使用和规范管理，确保专款专用。 第十三条 土地整治项目实施完成并经市级竣工验收和省级备案确认后，其新增耕地指标由区土地储备中心进行有偿收储，区建投公司根据项目指标类型拨付各镇相应的收储资金，具体标准为： （一）新增耕地占补平衡项目：新增水田15万元/亩，旱地6万元/亩。 （二）