2022高级经济师-高级金融-精讲班-第5章-金融业双向开放与国际金融治理-第1节.pdfVIP

第五章 金融业双向开放与国际金融治理 【本章考纲要求】 包括金融业全面双向开放的深刻内涵与重大意义；人民币汇率改革，我国金融业对外开放的主要 进程、举措和成效，金融市场开放与人民币国际化，我国金融业更高水平对外开放面临的风险挑战； 经济全球化、金融一体化与国际金融治理，深度参与国际金融治理、积极推动国际金融治理体系变革 等。 【本章考情概况】 本章的主题是：金融业双向开放与国际金融治理。 2021 年本章考察了一道案例题，应用到了关于双向开放问题的研究。 2022 年的备考建议：继续对相关热点事件进行关注,同时加强对开放环境下的国际金融治理、经 济全球化、金融一体化理论的理解与掌握，另外，了解对我国深度参与国际金融治理、推动国际金融 治理体系的变革。 1 【本章知识结构】 【本章知识点讲解】 第一节 金融业全面双向开放的深刻内涵与重大意义 2 【本节知识点】 【知识点】金融开放的内涵 【知识点】金融业开放的意义 【本节内容精讲】 【知识点】金融开放的内涵 金融业开放是我国对外开放格局的重要组成部分。 （一）坚持以金融开放促进改革 1.扩大金融业对外开放既是我国金融业自身发展的需要，也是深化金融供给侧结构性改革、实现 经济高质量发展的内在要求。 2.开放促进我们对现代金融的认知，从成熟市场汲取先进的治理机制。 3.扩大金融业双向开放是提升我国金融业整体竞争力的迫切需要，有利于解决金融机构经营方式 总体粗放、农村金融服务和中小金融机构发展相对滞后等问题，有利于在更高水平上引入竞争机制， 提升我国金融业竞争力。 4.名词解释 双向开放：全球资源被“请进来”的同时，中国也将“走出去”参与全球经济治理，通过陆海内 外联动、东西双向开放，打造高水平对外开放新格局。 我国扩大金融业的开放、丰富对外开放内涵、提高对外开放水平、开创对外开放新局面的重要内 容，是形成对外开放新体制的重要领域。 推进资本市场双向开放：是我国金融业开放的重大行动。我国资本市场国际化程度还比较低，同 我国经济的国际化水平还不相称，应改进并逐步取消境内外投资额度限制。 （二）围绕经济开放的新格局推进金融开放 金融开放是我国整体开放的重要组成部分，应围绕我国社会经济发展的总体布局和战略扩大金融 开放。 “加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。 双循环：逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 （1）国内大循环为主体：旨在充分利用我国完备的工业体系，发挥我国巨大的市场优势和创新潜 能，稳住产业链和经济运行，有效对冲日益增长的国际风险。 （2）国内国际相互促进的新发展格局：旨在有机统筹国内国际两个大局，两个市场、两种资源的 协同将为我国经济发展和产业升级提供更大的空间，也是为我国发展创造一个相对良好的外部环境的 需要。 （三）营造健康有序的金融开放环境 金融开放遵循准入前国民待遇和负面清单的开放原则，使中外资金融机构公平竞争。 《外商投资准入特别管理措施（负面清单)》，每年更新。 准入前国民待遇：企业设立、取得、扩大等阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其 投资的待遇。 正面清单：是指政府允许的市场准入主体、范围、领域等均以清单方式列明。按照正面清单管理 模式的相关原则,市场主体就无法进入这些领域或业态,这就严格限制了市场主体的经济活动自由。 负面清单：又称消极清单、否定列表。一个国家在实行外商投资准入前国民待遇的同时，一般都 会列出负面清单。外商投资负面清单是一份禁止外资进入或限定外资比例的行业清单。在这份清单上， 一国明确开列不予外商投资准入或有限制要求的领域，清单以外领域则充分开放。“准入前国民待遇+ 负面清单”是国际上新的高标准投资规则之一。 3 在批发、零售（烟草等）方面；电力、热力、燃气及水生产和供应方面；交通运输和仓储、邮政 等方面的负面清单。 （四）金融开放的三个注意 1.注重法治和透明度：有助于我国金融市场监管的法