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基金专题报告 1.国家出台相关政策文件，支持农业发展 中央一号文件是指导农业的纲领性文件。中央一号文件原指中共中央每年发布的第一份 文件，目前已成为国家重视农业的专用名词，是指导农业的纲领性文件。将历年的中央 一号文件进行复盘，可以看出国家会针对不同阶段的实际情况，制定出不同侧重点的战 略内容。1982 年，国家出台改革开放后的第一个中央一号文件，正式承认包产到户的合 法性。此后，国家连续五年发布以三农为主题的中央一号文件，对农村改革与农业发展 进行具体的战略部署。2003 年12 月30 日，国家签署 《中共中央、国务院关于促进农民 增加收入若干政策的意见》后，中央一号文件时隔18 年再次回归农业。2004-2020 年， 国家已连续十七年发布以三农为主题的中央一号文件，体现了国家对农业的高度重视。 年出台的一号文件是 世纪以来国家第 个指导 “三农”工作的中央一号文件。 2022 21 19 2022 年2 月22 日，中共中央、国务院发布 《关于做好2022 年全面推进乡村振兴重点工 作的意见》，即 年中央一号文件。该 《意见》是 世纪以来国家第 个指导“三 2022 21 19 农”工作的中央一号文件。中央一号文件在全力抓好粮食生产和重要农产品供给、坚守 不发生规模性返贫、推进种源等农业关键核心技术攻关、推进乡村建设与治理等方面提 出了具体要求。在 《意见》的指引下，预计我国大豆等主要油料作物的产能有望持续加 码。同时，加大种源等农业核心技术的研发投入，有望推动我国粮食竞争力进一步上行。 此外， 《意见》强调坚守不发生规模性返贫底线，推动乡村建设与治理，我国农业有望 实现平稳健康发展。 表 1：2004 年至今我国中央一号文件梳理 时间 中央一号文件名称 主题 《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策 2004年2月9 日 促进农民增加收入 的意见》 《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农 2005年1月30 日 提高农业综合生产能力 业综合生产能力若干政策的意见》 《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的 2006年2月21 日 社会主义新农村建设 若干意见》 《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进 2007年1月29 日 积极发展现代农业 社会主义新农村建设的若干意见》 《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一 2008年1月30 日 加强农业基础建设，加大 “三农”投入 步促进农业发展农民增收的若干意见》 《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展 2009年2月1 日 促进农业稳定发展，农民持续增收