学前教育公益普惠发展的模式与思考－以南阳为例.pptVIP

学前教育公益普惠发展的模式与案例 学前教育公益普惠发展的模式与案例 学前教育公益普惠发展的相关政策 学前教育公益普惠发展的模式 学前教育公益普惠发展的案例分析 何为公益性、普惠性？ 教育的公益性：是指个人或组织所提供的教育及教育收益能使国内大多数甚至全体公民无偿享有（无排他性地享有 ）。 当前，学前教育具有准公益性。一是学前教育服务非无偿享有，要收费；二是学前教育具有竞争性、排他性。学位不够，部分儿童入园，挤占了受教育机会。三是因为学前教育能为儿童一生发展和国家社会发展带来积极影响，具有巨大的正外部性 普惠性：普遍惠及、人人享有 普惠性幼儿园：面向大众、收费较低、质量有保障的幼儿园。 普惠性和公益性关系：通过学前教育的普惠性发展，进一步提升学前教育的公益性程度；教育事业的公益属性也要求其普惠性发展。 一、学前教育公益普惠发展的相关政策 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》 基本普及学前教育 到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0-3岁婴幼儿教育。 明确政府职责 把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。…… 重点发展农村学前教育 《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号 发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。 多种形式扩大学前教育资源： 大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务 鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。 城镇小区配套幼儿园：举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园 努力扩大农村学前教育资源。 学前教育三年行动计划（2011-2013年） 以扩大教育资源为主——“有园上” 设立专项资金：一是支持中西部农村扩大学前教育资源。二是鼓励社会参与、多渠道多形式举办幼儿园。三是实施幼儿教师国家级培训计划。四是建立学前教育资助制度。 《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》 扩资源、调结构、提质量——“上得起” 基本原则：坚持公益普惠，进一步优化学前教育资源配置，公办民办并举，努力提高学前教育公共服务水平，新增资源重点向贫困地区和困难群体倾斜。 主要目标：到2016年，初步建成以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务网络。 新《中华人民共和国教育法》（2016年6月实施） 增加1条，作为第十八条 “国家制定学前教育标准，加快普及学前教育，构建覆盖城乡，特别是农村的学前教育公共服务体系。” “各级人民政府应当采取措施，为适龄儿童接受学前教育提供条件和支持。” 联合国教科文组织：“教育2030行动框架”（2015.11） 确保每个人都获得平等的教育机会。 目标2：到2030年，确保所有儿童接受优质的儿童早期发展、保育及学前教育，从而为初等教育做好准备。各国应落实整合的、全纳的政策及法律法规，保证至少一年有质量的免费学前教育，通过幼儿保育和教育，关注最贫困及最弱势的儿童；通过营养、健康、社会和儿童保护、卫生和教育等部门的合作协调，来落实整合多部门的政策及战略；设计和实施全纳、可实施、整合的计划和服务，并建设儿童早期教育的优质基础设施，包括健康、营养、安全保护和教育需要，特别是对残疾儿童，并倡导父母是儿童的第一照顾者。 二、学前教育公益普惠发展的路径与模式 （一）硬件：扩大普惠性学前教育资源—“供给侧改革” 1、大力发展公办及公办性质幼儿园（公办性质幼儿园，指国有企事业单位办园和集体办园等） 重点：农村新建、改扩建乡镇中心幼儿园 积极做好城市小区配套幼儿园建设（新建/补建、移交） 2、积极发展普惠性民办幼儿园 通过政府购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训教师等方式，支持民办园提供普惠性服务 基本路线：“两条腿走路”——建立学前教育公共服务体系 两条主路径：农村公办园建设、城市普惠性民办园建设 二、学前教育公益普惠发展的路径与模式 （二）软件：加强管理和教师队伍建设 1、通过准入、质量、收费管理等，保障幼儿园的普惠性 严格准入标准（包括普惠性民办园的进入标准） 加强教研与过程性指导、年检（民办园） 加大收费监管（主要是普惠性民办园是否按照约定价格收费） 2、通过招聘和培训，补充与提升并重，提高教师队伍素质 招聘幼儿园教师，进一步提高稳定的、高素质教师的数量 加大教师培训力度，通过国培、省培