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建设工程招投标代理业务开展中存在的问题及对策 [摘要]随着我国社会经济的迅速发展，近年来建设工程招投标代理机构在建设工程招投标中得到了大量应用。特别是我国颁布的《中华人民共和国招标投标法》及配套法规，在法律层面上明确了招投标代理机构的法律地位，极大的推动了我国招投标事业的发展。大量的工程实践充分表明，通过建设工程招投标代理制度的实施，有效促进了建筑市场的公平竞争与招投标工作的健康发展。但现阶段我国不少招投标代理机构在招投标代理工作中仍然存在这样或那样的问题，对此，本文就建设工程招投标代理业务开展中所存在的问题进行简单的分析与思考，并提出一些可供参考的意见与措施。 [关键词]建设项目；投标；机构对策 中图分类号：f284文献标识码：a文章编号：1009-914x（2021）16-0194-01 一、 招标代理机构问题（一）招标代理机构内部问题。1.工作内容和范围缺乏权威性 一般?硭担?招投标代理机构的服务质量决定了其工作范围内容的权威性，通常表现在以下几个方面： ① 投标的早期阶段 招投标代理机构公共信息网络基础建设较为薄弱，从而导致工程招标信息公告出现问题；②招投标中期 招标代理机构根据业主提供的条件指定的投标方案可能存在错误，导致中标结果出现偏差和不公正。 ③招投标后期 由于缺乏一套科学、合理、公平、公正的评标管理方法，最终结果很可能被低价中标法所主导。2.实践中缺乏诚信 众所周知，招标代理机构与招标人相互间的配合离不开充分信任作为基础，但我国目前大部分招标人虽然委托了招标代理机构，但并没有给予代理机构充分的信任，从而致使招标代理机构在决策时缺乏独立。不仅如此，由于招投标代理机构自身缺乏一定的诚实信用原则，擅自将一些不符合国家法律规定与地方法规要求的条款编制入《资格预审文件》与《招标文件》中，正因这种有意识的设置不合理条款，最终偏向意向单位并使其中标。3.执业人员综合素质较低 由于招标代理在我国出现的时间不长，但在近期建筑市场快速发展的背景下，大多数员工 并没有就法律法规及业务流程进行深入的学习，因此很多人员并不具备从事招标代理的条件。另外，虽然在招标代理机构中多数从业人员有过工程设计、工程施工、工程监理或技术岗位的工作，但对于招投标工作以及其保密制度认识并不深刻，更是缺乏独立组织招投标程序的实际操作能力。（二）招投标代理机构外部问题1.招投标市场机制不健全 受中国计划经济体制的影响，中国大多数招标代理机构都是通过强制性规定或主管单位的授权获得招标代理业务的。长期以来，他们缺乏足够的市场意识和服务意识。因此，社会对招标代理机构的地位认可度不高。此外，由于中国建筑市场的不平衡，市场中出现了不公平竞争。许多招标代理机构与承包商进行“关系交易”和“权钱交易”，最终使上述单位中标。在这种不公平竞争的环境下，对招标代理机构的发展非常不利。2.缺乏有效的外部监督 上文提到，我国招投标代理机构及其业务起步、发展较晚，在市场开发及培育上还有诸多不完善的地方。不仅如此，我国现行的招标投标法在调整招投标过程中各类关系上还是存在一定欠缺，例如对“转包分包”、“规避招标”等现象并没有做出明确的限定与规定，因此在外部监管中还存在较大的执行、操作难度，正是因为这些政策法规的不完善、行 行业监管的基础不完善，也带来了一些管理上的困难。2、 规范招标代理机构的有效措施（一）招标代理机构的内部规范措施。1.规范各阶段工作内容和范围 第一，注重强化公共信息网络建设，确保招标公告信息准确无误，保证招投标公正性；第二，规范招标文件编制工作。招标代理机构在编制招标文件时必须要对建设工程项目范围与合同条款予以明确，确保招标文件的精准性与工程建设质量安全；第三，完善评标专家管理制度，招标代理机构应该尽可能的从专家库中抽取评标专家，并通过采取一系列评标管理办法及保密措施来确保评标结果的准确性与公正性。 2.建立招标代理机构诚信档案 通过建立招投标代理机构诚信档案能够起到建立行业诚信的有效作用，同时这一方法也能够起到强化事后监督的良好效果。首先通过招标文件合同备案、满意度评价等基础措施建立招标代理诚信档案，对于违反职业道德与纪律的代理机构毫不留情的加入黑名单，进行公示并就权限进行限制。通过对招投标代理机构的综合评价，能够在一定程度上遏制违法违规违纪的代理机构扰乱市场，从而促进诚实信用的招投标代理机构稳步发展并塑造良好的建筑市场环境。3.提高招标代理执业人员的综合素质 招标代理机构必须加强对从业人员的业务素质和能力培训及法制教育。首先，我们要加强员工的法律意识，学习法律法规，然后注重专业知识和能力的培养。例如，我们需要