国有资产管理.pptVIP

各部门应当对用于对外投资、出租、出借的资产实行专项管理，加强风险控制和收益管理，并在国有资产年度决算报告中反映。 各部门应当加强对专利权、商标权、著作权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，依法保护，合理运用。 出现下列情形之一的，应当进行资产清查： 根据国家专项工作要求或实际工作需要，纳入统一组织资产清查范围的； 机构变动（分立、撤销、合并、改制及隶属关系改变）的； 因重大自然灾害等不可抗力造成国有资产严重损失的； 会计信息严重失真或国有资产重大流失的； 按照国家有关规定应当进行资产清查的其他情形。 行政事业单位国有资产管理 行政事业单位 国有资产管理存在的问题 1、资产配置不公。由于缺乏公平合理的、有约束力的国有资产配置和定额标准，以及资产购置资金来源的多样性，目前我国行政事业单位国有资产的随意购置和重复购置现象比较普遍，导致资产配置不公平，各行政事业单位所承担的任务与所占用的资产不合理，各单位之间的资产配备不公平。 2、资产使用效率低下 由于行政事业性国有资产占用上的免费性，使许多单位完全不考虑资产的使用效率，资产低效使用的问题一直都很严重，普遍存在“重钱轻物、重购轻管”的思想，加之受传统计划管理体制的影响，资产被人为地分割在各部门封闭式运行，而不能随事业的发展变化作相应流动，致使资产闲置与短缺并存，资金的紧张困难与低效使用同在。 3、资产流失严重 不少单位不经国有资产监督管理部门批准、不遵守财政部门有关规定，随意变卖、转让、更新、报废、贱价处置国有资产，不按规定履行报批手续，资产购置与处置失控，造成国有资产严重流失和滋生腐败。由于国有资产长期被无偿占有，不评估、不流动、不核算、不提折旧、不考虑损耗或年产值因素，造成每个单位都想有“自留地”，产权分散、流失和浪费严重，削弱了财政分配资金支持各项事业发展的力度及财政的调控能力，加剧了财政资金供求的矛盾。 行政事业单位资产管理要点 2006年，国家国有资产管理局、财政部联合发布《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》。 根据2011年部门决算数据，截至2011年12月31日，全国行政事业单位资产总额13.35万亿元 。 两个《办法》明确了行政、事业单位国有资产的管理体制和各部门、各单位的管理职责，全面规范了资产配置、资产使用、资产处置等各个环节的管理，构建了行政、事业单位国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监管体系。 一是明确管理原则，即资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。 二是理顺管理体制。各级财政部门是政府负责行政、事业单位国有资产管理的职能部门，对行政、事业单位国有资产实行综合管理。主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。行政、事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。 三是规范配置程序。两《办法》规定行政、事业单位拟购置资产，必须由本单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出品目、数量报同级财政部门审批，经同级财政部门审批同意，各单位才可以将资产购置项目列入单位年度部门预算。 四是强化使用管理。两《办法》要求行政、事业单位保证国有资产的安全完整，对行政、事业单位中超标配置、低效运转或者长期闲置的国有资产，同级财政部门和事业单位主管部门有权调剂使用或者处置。 五是加强处置管理。行政、事业单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。行政、事业单位国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行，采取拍卖、招投标等方式进行。 六是完善收入管理。两《办法》和两个《规则》规定：行政单位出租、出借和经营使用国有资产形成的收入以及处置国有资产获得的收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理；事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。 行政事业单位国有资产管理的重点： 1、出台配套制度和管理实施办法。包括资产配置、使用、处置、评估、统计报告及特殊资产管理等一系列配套制度，细化各环节的管理，规范国有资产管理办法和措施。 2、开展行政事业单位国有资产的清查工作。制定资产清查办法，设计资产清查报表体系，开发资产清查软件，按照“总体设计、试点修正、全面铺开”三个步骤，对行政事业单位的资产进行全面清查，摸清家底 3、建立健全资产管理信息系统。通过资产清查，开发建立国有资产管理信息系统，实时录入行政事业单位国有资产增减变动情况，建立起中央与地方、财政部门与主管部门、行政事业单位之间的国有资产动态管理信息平台，以全面、及时掌握行政事业单位国有资产信息，从入口、使用到出口等各个环节的动态管理，提高行政事业