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PAGE PAGE 1 论行政事业单位如何加强固定资产治理 论行政事业单位如何加强固定资产治理 摘 要：行政事业单位固定资产主要是指单位持有的使用年限超过1年〔不含1年〕、单位价值在1000元以上〔专用设备单位价值在1500元以上〕，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，如房屋、专用设备、陈设品、图书、家具等均属于固定资产。固定资产的治理无论是对于行政事业单位的运行，还是对国有资产的保值增值均具有重要意义。基于此，本文从行政事业单位固定资产治理中存在的问题出发，结合实际为实现资产有效治理提出几点建议。 关键词：行政事业单位;固定资产治理;治理制度固定资产几乎涵盖了行政事业单位运行过程中需要的各类“硬件〞，而如何实现“硬件〞的科学、有效治理则是目前单位财务治理工作中面临的重要问题。在行政事业单位内部运行中，科学、有效的固定资产治理，能够理顺资产的报批、核算、清查、盘点环节，对固定资产的购置与使用进行具体规范，并形成真实有效的会计信息，以提高资产操纵效果，幸免资产流失。此外，在市场经济条件下，单位还能够依据市场做出相关投资决策，幸免固定资产在闲置过程中贬值，进而实现资产的保值与增值。但是目前，由于治理理念、治理手段等因素的影响，行政事业单位在固定资产治理环节照旧存在着诸多问题。一、行政事业单位固定资产治理中存在的问题〔1〕治理权责不明确，固定资产利用效率低下。权责明晰是资产高效治理的前提，例如在治理过程中，各环节职责、权限缺乏明确规范，一旦出现资产流失、损坏等状况，互相之间推诿，无法进行有效的追责;在登记治理中，财务人员对于固定资产存量增减、调配方向、移交变动等缺乏系统信息，在追责过程中缺乏可靠根据，影响了固定资产的使用效率。〔2〕会计信息失真，存在账实不符问题。会计信息是固定资产治理的根据，利用财务会计手段能够实现对固定资产的全面操纵。但是目前会计信息失真在行政事业单位的固定资产治理中比较突出，导致资产的实物盘点与实际账目存在出入，影响了治理者对单位固定资产的真实评估。例如在购建过程中，相关人员对于资产的类型、名称、选购与建设日期、保存地点、使用年限、折旧方式等缺乏全面反映，同时部分信息存在失真;在日常盘点过程中，相关人员只是走形式，对资产中存在的问题没有及時发觉，一些已经出现损坏或者淘汰的资产没有在账面上准时调整，对于后续处理方式缺少具体说明，导致账面信息与固定资产的实际价值之间存在出入。〔3〕治理制度不完善，影响了资产调配利用效果。目前在行政事业单位的固定资产治理过程中，从构建到报废处理等环节均缺乏系统、完善的制度规范，导致资金运行与固定资产的使用缺乏严格操纵，例如资产购置过程中，选购部门缺乏严格约束，存在选购本钱超出预算等问题。一些固定资产的使用存在明显的行政色彩，使用过程不透亮，为资产流失埋下隐患;使用部门在资产维护方面缺乏责任感，对于资产的设计指标、实际使用寿命设置不够科学，影响了资产使用效率。〔4〕固定资产治理人员的综合素养有待提升。在目前的治理工作中，特地的治理人员严峻短缺，各环节存在治理责任漏洞，造成了治理与使用缺乏操纵;各环节治理人员的协调意识不强，从选购到入库，再到日常治理与使用，信息沟通不畅，对于资产流失难以实现准时追责;治理人员素养有待提升，财务人员更多是从综合性治理的角度对固定资产进行分析，维护资产安全是第一选择，至于资产的保值与增值，缺乏系统方案，难以表达固定资产治理实际效果。二、行政事业单位加强固定资产治理的相关对策〔1〕坚持科学治理理念，明确固定资产治理责任。提高资产的使用效率，实现保值增值是行政事业单位固定资产科学有效治理的基本任务。针对目前单位固定资产治理效率低下的问题，单位领导以及相关治理人员需要从思维上进行调整，转变对固定资产的认识，理顺固定资产治理责任，提高治理效果。首先，转变思维模式，打破对固定资产的认识偏见。固定资产不仅是国家财宝的物质表达，更是行政事业单位落实公共服务职能的基本条件，而相关单位作为职能落实的主体，应当转变“事不关己〞的错误认知，提高责任意识，将固定资产治理作为履行自身责任的根据，进而营造人人参加、人人监督的内部气氛，并从长远进展出发，对固定资产实现科学规划。其次，建立严格的责任制度，打破小团体对固定资产形成的“占有欲〞，明确固定资产作为国有资产的性质与价值。单位领导应发挥带头作用，带动各部门实现固定资产治理的制度化与规范化，将部门的责任落到实处，打破行政指令对于固定资产配置、使用的干预，拓宽固定资产流通范围，为资产的安全完好制造条件。最终，提高信息化意识，在固定资产日常治理中，财务部门应利用网络平台，发挥专业软件在资产治理中的作用，准时将资产的构建、使用、折旧等信息进行公布，确保各方面的广泛监督，有效操纵固定资产治理