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PAGE PAGE 1 论如何提升种子治理工作的质量与效果 论如何提升种子治理工作的质量与效果3791〔2021〕04〔a〕-0080-02种子治理部门的职能是：通过强化市场准入治理、规范生产经营行为、严格市场治理整顿、强化质量监督治理而发挥治理职能;通过治理部门之间的工作协调、种子案件的解决而发挥协调职能作用;还要通过支持企业科技创新、搞好信息服务、引导企业体制改革、推动成果转化而发挥服务职能，促进种子产业化的进展。因此，种子治理部门的治理职能、协调职能和服务职能的工作性质，确定了它必将承当和担负着重大责任与义务，无论在哪一环节出现问题和失误，都会影响到种子治理工作的整体质量和效能。下面我们将就种子治理工作中发觉的3个问题做一阐述与探究。1 种子治理工作中发觉的3个问题1.1 种子治理部门的治理模式和方式滞后在对农业经济进行新体制改革之前，我国种子治理始终是在打算经济和双轨经济的模式运行范畴下，实行的是旧体制治理，种子治理人员单纯依靠行政手段进行日常的治理工作，责权利不明确。治理部门之间的互相协调性差、治理体制和治理体系落后等，导致种子产购销脱节，产销渠道不畅，新品种不能得到准时推广和应用，新技术转化效率慢等。在这种旧的治理模式影响下，治理人员对待出现的问题在处理方式上不大胆、不敏捷，再加上有的治理人员专业技术水平低，并且缺乏肯定的先进治理阅历和超前的治理理念，工作上不能精确定位。以上实际现状都阻碍和影响了种子治理工作的质量与效率。因此种子治理方式的滞后，也必定会导致农村经济的进展速度缓慢，种子资源的优势得不到充分利用和稳步发挥，这些都与种子治理部门的3项职能，没有很好地发挥作用和成效有关，所以农业经济的体制改革势在必行、迫在眉睫。1.2 种子治理部门对于种子经营的从业人员监管不到位，准入门槛低在《种子法》实施后，国家彻底放开了种子生产经营和销售市场，国营企业和个体经营者都进入到了种子这一市场竞争中，种子市场的竞争压力相对增加，而随着种子市场竞争压力的增大，有些个别种子经营商户，在不懂法、不守法的利益驱使下，做出了销售劣质种子和假冒优质种子，扰乱市场秩序的违法行为，为种子治理部门的市场监督治理，带来了更加繁琐和不必要的问题。其次，由于有些种子治理部门，对于种子经营的从业人员准入门槛批准降低，导致大批非专业从业人员进入种子生产加工和销售市场，造成了市场经营无序不规范，常常会出现由于种子质量问题而产生的各种纠纷。而治理部门又存在人员配置有限、治理精力缺乏、治理力度不够、监管不到位的状况，只能依靠阶段性和突击性的检查，来实现监督职能和解决一些影响力较大的纠纷问题。因此，造成了种子治理工作不能有打算、有步骤、有规律、有目的和有针对性地去开展，严峻影响了种子治理工作的质量和效率。1.3 有些种子治理站的种子质量检测设备陈旧，检测标准不统一有些种子治理站由于经费缺乏，还在使用种子质量检测落后的设备，检测能力低，检验设施和条件难以到达有效监控种子质量的目的。检测设备没有依据对新型种子的新标准和新要求规定而准时更新，而且没有特地的检验室，也无持证的检验员，不具备法定检测能力，无法正常开展种子质量监测治理工作。2 提高种子治理工作的质量和效率的应对措施和方案以上3项都是影响种子治理工作质量和效率的问题，就如何解决这3个问题，来提高种子治理工作的质量和效率，下面将给出应对措施和方案。2.1 转变种子治理部门的滞后治理模式和方式转变种子治理人员单纯依靠行政手段进行日常治理、责任权利不明确的现象，在明确责任主体的同时，制定严格的工作考核标准和规范，以治理人员的工作业绩和市场效益，作为考核治理人员工作完成状况的标准，只有治理人员的自身素养和业务水平提高了，才能更好地为市场监管服务。为种子市场的规范经营和良性有序进展，保障种子产购销一体顺畅化提供有力的服务保障。并大力推动新品种的市场转化和推广，让更优质、更高效的种子进入到市场中，为农民的增产增收铺平宽阔的路子。治理人员要在新型的治理模式下，不断学习新技术和新阅历，勇于开拓、探究和创新，擅长总结工作中的问题和阅历，学会运用先进的治理阅历和超前的治理理念，不断提升种子治理工作的质量和效率，充分发挥种子治理部门的3项职能作用，为农业经济进展服务，为农民的农作物取得丰产丰收而保驾护航。2.2 提高种子经营从业人员的市场准入门槛，制定严格的准入制度由于国家放开了种子市场，种子经营从业人员快速增加，必定会对种子市场的规范化和有序化的保障有肯定的冲击，在肯定程度上可能会加大种子治理部门的工作量和监督难度。因此，种子治理部门应准时并有针对性地，对准入门槛适当提高的同时，依据市场出现的繁杂问题和状况，制定严格的种子市场从业人员准入规范和标准，加大行业监管力度，对个体准入人员进