试论面向公共文化服务的国家图书馆与省级图书馆体制改革初探.doc

试论面向公共文化服务的国家图书馆与省级图书馆体制改革初探 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：试论面向公共文化服务的国家图书馆与省级图书馆体制改革初探 1 1　研究背景 2 2　基于实证的问题分析 3 3　改制方案的提出 5 文2：公共文化服务的创新发展 10 １公共文化服务创新发展的原则 11 ２公共文化服务创新发展的内容 12 ３公共文化服务创新发展的措施 13 参考文摘引言： 14 原创性声明（模板） 15 文章致谢（模板） 15 正文 试论面向公共文化服务的国家图书馆与省级图书馆体制改革初探 文1：试论面向公共文化服务的国家图书馆与省级图书馆体制改革初探 摘1：通过对图书馆发展统计数据的实证分析，发现当前金字塔型的公共图书馆体制存在若干问题与弊端。结合现实国情和国际先进经验，应采取一系列体制改革措施，包括在各地区设立国家图书馆的贮藏中心，省级图书馆的公众服务职能剥离到市级图书馆，与国家图书馆一起组建政府图书馆系统；公共图书馆则由市级图书馆辐射社区图书馆和县级图书馆辐射农村图书馆的网络构成 1　研究背景 公共文化服务研究可追溯至20世纪80年代的“新公共管理”、“政府再造”及后来的“新公共服务”运动。尽管不同的公共文化服务模式会相应地体现出不同的特点，但可以肯定的是，开展公共文化服务活动的根本目的在于实现与满足公民享受文化成果、参与文化活动、从事文化创造等多层次、多样化的文化权利。 以满足公民的基本文化需求为目的，由公共部门向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统构成了公共文化服务体系。完善的体系包括公共文化的服务主体、设施、平台、产品、信息、机制等方面的内容。包括图书馆在内的服务主体是公共文化服务的领导、组织、协调及具体实施的机构，各级各类图书馆与文化馆(站)、文化广场、艺术中心、博物馆、美术馆、影剧院、书店、非营利性电台、电视台、文化信息数字网络等共同构成有机协作的社会体系。 根据2008年《中国统计年鉴》等文献的数据，我国的国家图书馆拥有居世界第三位的总建筑面积25万平方米，馆藏近3 000万册(件)，省级图书馆平均建筑面积超过3万平方米，馆藏近500万册(件)，而市、(件)。如果将国家馆和数量相对较少的省级馆视同金字塔般的整个公共图书馆组织体系的“塔尖”部分，那么，数千所市、县级馆则是“塔基”部分，它们无论从硬件设施还是文献资源而言都处于劣势，却要承担起为更广大的民众服务的社会职能。在业界广泛探讨基层图书馆如何提升服务质量、发挥社会效益的同时，国家馆和省级馆的创新型演进开始成为事业发展的关注重点，其面向公共文化服务的体制改革是社会进步的时代要求，也是事业发展的战略选择。 2　基于实证的问题分析 正确地认识现状和剖析问题应该建立在对事业发展历程全面审视的基础之上。基于这样的考虑，笔者从历年的《中国统计年鉴》、《中国图书馆年鉴》、《中国图书馆事业发展报告》等文献中选取统计数据，并结合相关调查的研究结论，在定量描述和分析的基础上，对从国家馆到省级馆，再到市、县级馆的整个事业发展历程及现实状况进行回顾与梳理，并探寻问题与症结。 图书馆发展速度比较 从能够收集齐全数据的1986年开始，至2007年的20余年间，笔者选取馆藏数量、经费支出、建筑面积、流通人次等评价指标，对省、市、县级图书馆的环比发展速度进行横向分析，直观地考察其演进历程中的发展特点。进而利用环比速度联乘积的几何平均数求得总的平均发展速度，以全面反映三级图书馆长时期内的平均变动程度，结果如图1所示： 省级馆平均发展速度最高的指标是经费支出，超过基期16个百分点，而建筑面积和馆藏数量仅保持2至3个百分点的增长速度，高低值之间的差距较大。县级馆同样以经费支出的发展速度为最快，其余三项指标均以3至5个百分点的速度递增。值得注意的是县级馆在经费支出和流通人次指标均低于省级馆的情况下，建筑面积的增长速度较快，表现出政府对其馆舍硬件的投入力度明显大于省级馆；从另一角度来看，，但馆藏数量的增长没有任何优势，建筑面积更是瓶颈突显，比县级馆落后个百分点之多，反映出社会需求与服务能力之间的日益加大的差距。就市级馆而言，不仅没有一项指标处于领先地位，而且在事业经费和馆藏文献等方面的发展速度均滞后于省级馆和县级馆，这种不均衡的事业发展格局必将阻碍公共文化服务的顺利开展。 图书馆事业现状比较 由于我国县级馆已成为事实上的最低一级图书馆建制，所以在城市与农村的比较研究中，人们更多的是将目光集中在县级馆与省、市级馆的差距之上。图2从总藏书量、阅览座席、购书经费、发证数量、流量人次、外借册次等方面对三类馆进行比重比较，试图从基于行政的视角考察三者在整个公共图书馆事业中的发展态势。