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教材插图事件：“违禁作品”在我国著作权法中的地位浅析 　　近日，“人教版小学数学教材插画”事件可谓引发全民愤慨，“唐氏综合征面部特征”、裸露隐私部位、儿童纹身、星条旗衣服、甚至倒挂国旗等插图遭到全网口诛笔伐。目前，教育部已责成人民教育出版社立即整改，并部署对全国中小学教材进行全面排查。2022年5月28日，人民教育出版社亦就教材插图问题发布了整改说明。 　　教材插图事件引起如此大规模关注和担忧，反映了作品在对人民精神文明的建设和传播的作用和影响。教材中的插图，作为《著作权法》保护的美术作品，理应在我国精神文明的建设和传播中发挥正向及引导作用。此次事件涉及到的是小学数学教材，其受众是心智尚不成熟的小学生，大家真正担忧的，是插图内容对下一代价值观、世界观、审美观等方面的误导和扭曲。本文无意于对插图事件的社会影响及背后的责任问题进行分析，而想以此为契机，对违禁作品的著作权相关问题进行探讨。 　　01 　　何为“违禁作品” 　　“违禁作品”，并非我国《著作权法》规定的法律概念，而是对作品内容的一种概括，与表达形式无关。《著作权法》第四条规定，“著作权人和与著作权有关的权利人行使权利，不得违反宪法和法律，不得损害公共利益。国家对作品的出版、传播依法进行监督管理。” 根据上述规定，“违禁作品”指的是作品内容含有违反宪法、法律禁止性规定，危害社会公共利益的作品，如涉及色情、暴力、封建迷信等内容的作品。一般来说，常见的违禁作品主要是《出版管理条例》第二十五条及第二十六条规定的情形。 　　《出版管理条例》第二十五条规定： 　　任何出版物不得含有下列内容： 　　(一)反对宪法确定的基本原则的； 　　(二)危害国家统一、主权和领土完整的； 　　(三)泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的； 　　(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的； 　　(五)宣扬邪教、迷信的； 　　(六)扰乱社会秩序，破坏社会稳定的； 　　(七)宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的； 　　(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； 　　(九)危害社会公德或者民族优秀文化传统的； 　　(十)有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。 　　第二十六条规定： 　　以未成年人为对象的出版物不得含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪的行为的内容，不得含有恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容。 　　根据上述法律规定，人教版小学教材的插图中含有的裸露隐私部位、儿童纹身、星条旗衣服、倒挂国旗、掀裙子、搂胸口、漏底裤等内容，认定为“违禁作品”并不为过。需要强调的是，此处所讨论的并非是涉案的教材本身，而是教材里的插图。在著作权法意义上，教材一般被认定为汇编作品，而教材里的图文元素，则可根据独创性的高低构成相应的作品类型，如文字作品、美术作品、摄影作品等。教材的出版有特殊的法律规定，因其并非本文探讨重点，在此不予展开。 　　“违禁作品”往往与“违法作品”相混淆。从违法程度看，“违禁作品”是违法程度最严重的一种“违法作品”。通常意义上的“违法作品”，除了内容存在禁止性规定的作品外，还包括未获得行政审批手续的作品和侵犯他人著作权的作品。[1] 这里所称的未获得行政审批手续的作品，是只在内容上并不涉及违反法律禁止性规定，仅涉及资质、审批或备案等手续不全的作品。典型例子如未经出版物进口经营单位而进口的作品，或出版物进口经营单位未经备案的进口作品。 　　02 　　“违禁作品”受我国现行著作权法保护 　　在“违禁作品”是否享有著作权的问题上，以2010年为分界点，我国立法态度发生了从否定到肯定的转变。 　　（一）2010年前，“违禁作品”被明确排除在著作权法保护客体之外 　　我国1990年和2001年的《著作权法》第四条第一款均规定，“依法禁止出版、传播的作品，不受本法保护。”该款的规定，直接否定了著作权法对禁止出版和传播的作品的保护，即违禁作品不能享有著作权。[2] 　　司法实践中，2007年，上海市第一中级人民法院在“董看看与上海世纪出版股份有限公司著作权侵权纠纷案”[3] 中认定，“本案所涉《世界钱币通》一书汇集了世界各国货币的复制件，包括我国人民币复制件，其内容客观上给一些犯罪分子进行犯罪活动提供了方便，易扰乱正常的金融秩序。该书未经中国人民银行批准，不得出版。《中华人民共和国著作权法》第4条规定，依法禁止出版、传播的作品，不受法律保护。原告未能举证证明《世界钱币通》一书经由中国人民银行批准出版，因此，原告关于被告侵犯其获得报酬权的诉讼请求缺乏合法的权利基础，本院不予支持。” 在“孙某迷信作品维权案”[4]中，法院也是主动适用了《著作权法》第四条第一款，认为原告的文章系宣扬封建迷信，属于迷信作品，该作品根本不享有著作权，因而当然不予以保护。 　　（