第八章关税措施.ppt

第八章  关税措施; 第一节 关税的概念及主要分类 ;关税的作用;一、按照征收的对象或商品流向分类; （二）出口税（Export Duties） 出口税是出口国家的海关在本国商品输往国外时，对本国出口商征收的一种关税。由于征收出口税会提高出口商品的销售价格，削弱出口商品在国外市场上的竞争能力，不利于扩大出口。因此大多数国家对绝大部分出口商品都不征收出口税。 （三）过境税（Transit Duties） 过境税又称通过税或转口税。它是一国海关对于通过其关境再转运第三国的??国货物所征收的关税。 ;二、按征税的目的分为财政关税和保护关税;三、按照差别待遇和特定的实施情况分类;反倾销是美国用来保护其国内生产商不受不公平竞争损害的最为常见和最为有效的方法，它利用世界贸易组织反倾销的规定来审查各国对美国出口实施反倾销和征收反倾销税的情况，保护美国的出口，打开它国市场。虽然美国的反倾销法从理论上讲是公平的、透明的，但在实际应用过程中却存在很大的不可预测性和不公正性，特别是采取所谓替代国的做法来认定所谓“非市场经济国家”的反倾销行为，极大地危害了这些国家的利益。;1、反倾销税;（1）倾销的确定;（2）损害的确定;;2、反补贴税 ;差价税 ;四、按照关税优惠条件分类;;2.特惠税;3.普遍优惠制（普惠制） 发达国家对发展中国家的优惠待遇。 普遍优惠制简称普惠制，它是发达国家对来自于发展中国家和地区的某些产品，特别是工业制成品和半制成品给予的一种普遍关税减免优惠制度。普惠制的主要原则是普遍的、非歧视的和非互惠的。 普惠制的目的是：增加发展中国家或地区的外汇收入；促进发展中国家或地区的工业化；加速发展中国家或地区的经济增长。 三个原则：a.普遍性原则 b.非歧视原则 c.非互惠原则 ;实行普惠制的发达国家在提供关税优惠时，还规定了种种限制措施。这些措施主要有以下几个方面: （1）对受惠国家或地区的限制 （2）对受惠商品范围的限制 普惠制应对受惠国的制成品和半制成品普遍实行关税减免，但是实际上许多给惠国在公布的受惠商品名单中却把许多对发展中国家出口有利的一些“敏感性”商品，如纺织品、鞋类、皮革制品及石油产品排除在受惠商品的范围之外。一些发达国家和集团还在普惠制的实行中引入了“毕业条款”。 （3）受惠商品的关税削减幅度 普惠制减税幅度＝最惠国税率－普惠制税率 （4）保护措施 主要表现在例外条款（escape clause）、预定限额(prior limitation)及毕业条款(graduation clause) ;目前享受普惠制待遇的受惠国已有190多个发展中国家和地区，实施普惠制的工业发达国家即给惠国有40个，目前，除匈牙利、保加利亚和美国外，欧盟十五国及挪威、瑞士、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、波兰、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、捷克、斯洛伐克均已给予中国普惠制待遇。 欧盟05年底对中国普惠制毕业。 ;毕业条款（Graduation Clause） 给惠国认为受惠国的国民生产水平和某种产品的出口竞争能力达到一定程度，符合毕业标准而取消对其所享受的普惠制待遇。 毕业标准分为两种：产品毕业和国家毕业。 ;原产地规定;第三节 关税的征收;从价税从价税是以进口商品的价格为标准计征一定比率的关税，其税率表现为货物价格的百分率。 ;混合税(Mixed or Compound Duties);练习1;;中国2002年部分产品进口关税种类和税率（部分）;;;;2004年CEPA对港产品的零关税清单（部分）;;第四节 关税在局部均衡中的效应竞争条件下关税对国内生产、消费和进口的影响;;消费者剩余的近似表示 ;消费者剩余的近似表示;生产者剩余;一、小国征收关税的影响;对进口钢铁征税后，进口钢铁价格上升，因为钢铁具有较高替代性，国内钢铁也随之上升。征税提高了钢铁价格，国内供给增加。 另一方面，由于价格的上涨，一部分企业不得不减少对钢铁的使用，从而使总消费量从C1下降到C2，消费量与国内生产量的差额等于进口，在实行关税后，进口量减少到M2。;二、大国征收关税的影响;2001年，俄罗斯糖厂联盟已向政府提议提高395万吨配额糖之外的原糖进口关税，同时建议政府提高白糖的进口关税。该联盟提议将配额外原糖的进口关税提高到250欧元/吨，同时从第二年起将白糖的进口关税提高到300欧元/吨。该联盟说，提高进口关税的目的是阻止食糖的大量进口。提高糖进口关税使糖的国际价格下跌。1998年曾经出现俄罗斯提高糖进口关税导致国际糖期货价暴跌的情形。;B;影响;关税的经济利益分析：小国