市政学城市公共安全管理.pptVIP

突发公共事件的分类： 经济安全事件 发端华尔街的金融危机如“海啸”一般横扫美国、殃及全球。左图07.8.15 美国纽约证券交易所的道指跌破13000点。右图成立158年之久的雷曼兄弟公司08.9.15申请破产保护。至此，贝尔斯登、雷曼、美林、房利美、房地美、美国国际集团等昔日华尔街叱咤风云的角色相继“沦陷”，或卖身求存、或被政府接管、或走上破产之路。 第四类是社会安全事件—重大刑事案件、恐怖袭击、经济安全事件、涉外突发事件及规模较大的聚众上访事件等 第三十一页，共六十七页。 突发公共事件的分类： 涉外突发事件 09.6.18 俄罗斯政府突然宣布，关闭有20年历史的莫斯科切尔基佐沃（“一只蚂蚁”）集装箱大市场，并将销毁价值高达20多亿美元的中国“走私”商品，涉及4万多华商的权益。7.22～24 经过多场艰难会谈，由中国商务部副部长高虎城率领的政府经贸代表团，终于和俄方达成共识：华商开始陆续运出货物，190名华商被释放。 第四类是社会安全事件—重大刑事案件、恐怖袭击、经济安全事件、涉外突发事件及规模较大的聚众上访事件等 第三十二页，共六十七页。 突发公共事件的分类： 聚众上访事件 08.11.17 甘肃省陇南市武都区东江镇，30多名拆迁户集体到市委上访，反映陇南市行政中心搬迁问题，聚集和围观群众不断增加，最多时约2000人。18日零时左右，部分上访人员冲击市委机关，砸坏部分车辆和办公设施。图为武警组成的人墙前一地砖头。 第四类是社会安全事件—重大刑事案件、恐怖袭击、经济安全事件、涉外突发事件及规模较大的聚众上访事件等 第三十三页，共六十七页。 突发公共事件的分类： 第四类是社会安全事件—重大刑事案件、恐怖袭击、经济安全事件、涉外突发事件及规模较大的聚众上访事件等 第三十四页，共六十七页。 三、城市公共安全管理的作用 城市公共安全问题的成因： 随着人类向生产和生活的深度和广度进军，城市公共安全的范围不断扩大 自然环境的脆弱和社会环境的失调导致其对人类经济和社会发展承受力的弱化，成为诱发城市各类公共安全问题的深层次原因。 科学技术在人类生产和生活中广泛使用所发生的技术设备故障，是城市公共安全问题的重要成因。 第三十五页，共六十七页。 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 第三十六页，共六十七页。 　　2008年8月25日上海上午受百年一遇强暴雨袭击，已造成中心城区150多条(段)马路积水，超过1.1万户民居进水，徐家汇等地一度交通严重拥堵。　 第三十七页，共六十七页。 危害城市安全的潜在“灾害源” （一）城市能源和资源紧缺，导致城市安全的不稳定因素增加 例如：能源 水源 土地 第三十八页，共六十七页。 （二）迅速城市化后的污染集聚与转移，造成生态环境质量下降 （三）城市防汛的形势不容乐观 第三十九页，共六十七页。 （四）城市人口与社会功能结构失衡 国内外城市发展的实践表明，城市规模越庞大，功能越复杂，公共安全方面潜在的危机也就越明显。城市化高速发展阶段具有问题多、灾难多的特点，处在这一阶段的城市如忽视城市社会发展中潜在隐患，可能导致大的损失。 城市人口增长压力继续增大；不少城市已进入老龄化社会，老年人的防灾避难将成为一个社会问题；城市基础和社会结构不稳定因素仍在集聚。 随着社会经济快速发展，人口群体不断分化，不同群体的收入差异和消费能力差异扩大，可能导致社会不稳定因素的集聚。 另外，由于外来人口无序涌入，加剧了社会经济发展的不协调。城郊结合部的生产、社会环境与安全稳定将成为未来上海特大城市管理的重要课题。 城市的自然资源有限，在粮食、能源、原材料供应以及产品销售等方面对外部的依赖性较强，不能排除外部出现问题对城市生产生活带来冲击的可能性。 第四十页，共六十七页。 火灾 　　火灾是城市的天敌。 　1992年西班牙塞维利亚世博会期间，万事俱备的主题馆———“500年间人类伟大发现”便是在世博会开幕的两周前由于一场大火而化为灰烬。 第四十一页，共六十七页。 　　2008年8月14日 16：30 分左右，位于上海浦东陆家嘴地区的中国“第一高楼”环球金融中心建设工地上起火冒烟。　由于起火地点接近正在施工中的楼顶，给消防队员的灭火工作造成困难。　 第四十二页，共六十七页。 上海”1115”火灾 53人死亡 70人受伤 第四十三页，共六十七页。 人员踩踏　　 　　踩踏事故是国内外大型活动中经常发生的突发事件。 2006年沙特阿拉伯曾发生的麦加朝觐活动踩踏事件酿成了362人死亡的惨剧，其中包括4名中国朝觐者。 1970年日本大阪世博会曾因为过度人流而不得不采取闭馆与闭园等措施。