事业单位与长期离职解除人事关系的法律途径探析.pptVIP

对于单位实行聘用制之后产生的长期离职，单位应收集能够证明长期离职符合解聘条件的各种证据；对于单位实行聘用制之前产生的长期离职，单位应收集能够证明长期离职具备《劳动合同法》规定的用人单位可以解除劳动合同情形的证据。比如,长期旷工严重违反单位规章制度，出国逾期不归给单位造成重大损害等。 第三十页，共四十五页。 第二步，仲裁委受理案件后公告送达应诉通知书等。《劳动人事争议办案规则》第二十三条第三款明确规定，“仲裁期间的计算和仲裁文书的送达方式，仲裁委员会可以参照民事诉讼关于期间的计算和送达方式的有关规定执行。”而按照《民事诉讼法》第八十四条的规定，“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。”因此，仲裁委在受理案件后，依法可以对长期离职公告送达应诉通知书等。 第三十一页，共四十五页。 第三步，仲裁委缺席裁决后公告裁决书内容。按照《劳动人事争议办案规则》第三十八条的规定，“被申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁决。”因此，仲裁委在公告送达应诉通知书而长期离职拒不出庭的情况下，可以依法缺席裁决事业单位与长期离职解除人事关系，并公告送达裁决书。 第三十二页，共四十五页。 事业单位与“长期离职” 解除人事关系的法律途径探析 第一页，共四十五页。 长期离职，即事业单位与之长期失去联系、下落不明但还未解除人事关系的人员。据初步调查，很多事业单位有长期离职，尤其是一些实力雄厚的高校、医院、科研机构等单位，有的竟达上百人。目前，在人事部门大力推行事业单位岗位设置管理等人事制度改革和编制实名制管理的新形势下，很多事业单位迫切需要与长期离职解除人事关系，但由于政策法规不熟悉或适用不当，经常陷入“剪不断，理还乱”的两难境地。本文就事业单位如何通过法律途径解决这个难题进行了探讨。 第二页，共四十五页。 一、事业单位长期离职产生的原因及其弊端 这些长期离职绝大多数是历史原因形成的，既有政策方面的因素，又有时代的背景。计划经济时代，全国上下是大一统的国有机关、企事业单位，人事关系既单纯又稳定。随着市场经济的发展和改革开放的深入，人才流动使人事关系多样化。 第三页，共四十五页。 特别是在一些特定的历史条件下，很多地方和部门为了追求经济发展，自行出台了一些鼓励事业单位职工保留人事关系下海经商的“土政策”，客观上也造就了一批“长期离职”。这些长期离职，有的是事业单位公派出国培训或留学结束后逾期不归，有的是停薪留职下海经商或自费出国学习期满逾期不归，还有的是与单位发生纠纷后自行离职。他们虽然总数不多，但弊端却不小。 第四页，共四十五页。 一是占用编制，影响单位发展。 长期离职虽不在岗，但由于未正式与单位解除人事关系，按照有关现行规定，不能核销其编制。加之，目前事业单位编制非常紧张，长期离职长期占用编制，既不利于单位引进急需的高层次人才，又阻碍了岗位设置管理等各项人事制度改革，影响了单位的长远发展。 第五页，共四十五页。 二是保险费多，单位负担较重。 由于不能核销编制和正式解除人事关系，按照机关事业单位缴纳养老保险的有关规定，单位仍需按照在职人员标准为“外漂”人员缴纳养老保险等各类保险费用。他们虽然没有“吃空饷”，但“空吃养老金”，给国家造成了较大的经济损失。以某市一医院为例，截至2007年1月，该单位已为多名长期离职支付了20多万元的养老保险金。 第六页，共四十五页。 三是埋下隐患，管理矛盾突出。 长期离职多年杳无音信，为单位的人事管理埋下了隐患，也积累了很多问题。随着时间的推移，以养老问题为代表的诸多矛盾开始凸显。很多上个世纪80年代脱离单位的“长期离职”,目前已经陆续达到了国家法定退休年龄，想着回归到机关事业单位这个目前还算稳定的“保险箱”，其中不乏一些下海赚了大钱目前生活水平相当不错的人员，那些生活境地不佳的人员要求回到单位要求办理退休手续的愿望更加强烈。他们以没与单位解除人事关系，仍是“单位的人”为由，要国家为其养老买单。 第七页，共四十五页。 例如，中国人事出版社出版的《人事争议仲裁制度探索与实践》载有这样一个案例，北京市宣武区法院以某事业单位没有与一名出国多年的长期离职解除人事关系并将其档案转出、因而存在一定过错为由，判决该单位为这名长期离职办理退休手续。无独有偶，某市杂技团一名与之失去联系长达二十多年的长期离职，去年突然“冒”了出来，要求单位为其补缴社会保险、补发工资等，遭单位拒绝后提起人事争议仲裁。 第八页，共四十五页。 二