土地整理可行性研究报告培训讲义.pptVIP

（四）可行性研究报告文本编写要求 土地开发整理项目可行性研究报告要按照规定的编写提纲编写，内容要完整。报告的基本格式、字体等要符合规定要求。 可行性研究报告的编写应以解决问题为基本出发点，重在对项目的关键内容描述清楚，而不是单纯地追求报告的厚度。 编写可行性研究报告使用的语言应规范、准确，避免使用模棱两可的词句。 计量单位的使用要统一。 “项目所在地”是指项目所在地级市；“项目建设地点”是指项目所涉及的行政乡（镇）、村。 * 第九十四页，共九十九页。 （五）土地开发整理项目现状图编制要求 现状图应以不小于1：10000比例尺的地形图为基础绘制，能够清晰表达项目区地形变化情况。 现状图上应标注以下内容： 项目建设区边界、基本农田保护区界线、地类界及符号、土地权属界限、所涉及行政乡镇和村庄的名称； 项目建设区边界上的主要控制点应有明确的经纬度坐标； 项目建设区土地利用分类面积统计表； 项目区水源、现有的主干道路、主干排灌渠系、堤坝、电力等基础设施及其他主要地物； 项目区与周边的相对关系，如项目区内的排灌沟渠、道路等与外界的联系； 土地利用变更日期。现状图应能反映项目区最新土地利用现状，并和变更后的土地统计台帐对应。 土地开发整理项目现状图的制作要符合一般的制图要求，有图例、制图单位和制图日期等要素。 * 第九十五页，共九十九页。 （六）土地开发整理项目规划图编制要求 规划图应以现状图为基础进行编制，因此项目建设区边界必须完全一致，土地权属界限、所涉及行政乡镇和村庄名称保留。 等高线应做淡化处理。 沟、路、林、渠、建（构）筑物、机井、输变电线路、田块布置等各项工程总体布局要明确，单项工程要有编号，工程内容要文、图相符。 灌排沟渠（管）布局应合理，不同级别渠系之间应能合理连接，所有沟渠都要标注水流方向。 项目区外附近的主要道路、沟渠、排水承泄区应在图上明确显示，并与区内相应道路、沟渠相连。 田间道、生产路布局应合理，不同级别道路之间应能合理连通。 主要渠系建筑物（如桥、涵、闸、渡槽、泵站等）、机井、小型蓄水工程布局及供水线路布置要合理。 规划田块大小、方向的布置要结合项目区地形条件，并符合土地利用要求。要清晰标注田块设计高程。 各级排灌沟渠和道路的相互关系与配置要合理。 防护林的布置应考虑与主害风方向的关系，布局要合理。 图例应符合规范。（参见《土地开发整理项目规划设计规范》） * 第九十六页，共九十九页。 十三、项目评估论证 “国土资耕函〔2005〕010号”明确省级国土资源部门组织专家对项目可行性研究提出的评估论证意见是项目入库备案的必要报件之一。省级专家评估论证意见应有专家本人签名，并经省级国土资源部门盖章确认。 在评估论证中，如果省级专家评估论证意见认为原可行性研究方案不可行的，省级国土资源部门应及时组织有关部门和专家对所涉及到的问题做进一步的调查核实，并根据核实情况提出是否需要重新编制项目可行性研究报告的建议。 《2005年国家投资土地开发整理项目指南》要求：省级国土资源部门必须组织专家对项目可行性研究进行评估论证，评估论证意见作为项目入库的重要依据，不得将项目的行政性审查代替专家评估论证。 * 第九十七页，共九十九页。 国土资源部土地整理中心 项目计划处 贾文涛 E-mail： TEL(o)： 谢谢！ * 第九十八页，共九十九页。 内容总结 土地开发整理项目可行性研究。报件无效（不盖章／缺省级评审论证意见／缺电子文档等）。各地要加强灌溉用水计量，积极实行用水总量控制和定额管理。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。平原和丘陵也可以依据通常地貌类型的划分标准（测绘标准）进行区分，即：。农田灌溉水质应符合《农田灌溉水质标准》（GB5084-92，1992年10月1日起实施）要求。做好新增耕地数量潜力分析，首先要做好两方面的基础工作：。固沙工程包括固沙和沙障等。（2）管护措施：即怎么管，要明确管护的具体措施。（3）经费保障：即要明确管护的经费来源，如何保障。设备购置费估算方法：应根据项目主要设备表及价格、费用资料编制。98 第九十九页，共九十九页。 （六）公众参与分析－1 公众参与是指土地开发整理项目影响区域的各阶层、各相关利益群体对土地开发整理微观项目决策的介入过程。 公众参与土地开发整理项目的提出是为了保护、尊重公众利益和有效限制行政部门过多的权力，从而体现项目决策的合理与公正。也就是公众参与所追求的“有限的政府权力与有效的公众责任”。 公众参与的意义 无论从技术、经济的角度，还是从政治的角度，公众参与项目决策和发展规划将是一种不可逆转的趋势。公众参与 有利于提高项目的透明度和决策民主化； 有助于取得项目所在地各有关利益群体的理解、支持与合作； 有利于提高项目的成