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三、实际工作需要了解相关业务 第二十二页，共四十三页。 （一）主要的建设标准文件 《综合医院建设标准》、《乡镇卫生院建设标准》、《县医院、县中医院、中心乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心等5个基层医疗卫生机构建设指导意见》以及《精神卫生专业机构建设指导意见》、《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》、《江西省卫生专项资金建设项目管理办法》（赣卫规财字[2011]75号）、《江西省直属医疗卫生单位基本建设管理暂行办法》（赣卫规财字[2011]76号） 第二十三页，共四十三页。 （二）关于项目申报 业务用房建设 辅助设施建设 设备配置 第二十四页，共四十三页。 （二）关于项目申报 一般在当年做第二年项目草案，第二年初在申请项目的时候，从上一年的草案方案中遴选符合条件的项目申报 前期基础好，条件成熟。土地、环保、节能等条件具备，具备开工条件。 严格标准，控制规模。根据相关建设标准，确定规模，量力而行，以改扩建为主，严格控制新建项目。 落实土地和建设资金。地方政府负责落实项目建设用地减免相关配套费用，降低建设成本，严禁项目单位负债建设，中央投资不得用于房屋购置、征地等费用，或偿还拖欠工程款。 第二十五页，共四十三页。 （三）关于“四制” “项目法人责任制”是指项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值增值实行全过程负责的一种项目管理制度 各级人民政府是卫生计生建设项目的责任主体，发改、财政、住建、国土、审计等部门和项目单位按照分工履行相关职责。卫生计生机构是建设项目法人，是项目的实施主体。 第二十六页，共四十三页。 （三）关于“四制” “工程合同管理制”。项目法人依照国家法律规定，以合同方式将建设管理目标与责任关系分解延伸到施工承包商、工程监理、设计单位，形成了设计、施工、监理等对项目法人负责、项目法人对国家负责的工程建设管理机制。 在合同中明确工作范围、职责权限、质量和进度等，作为合同双方共同遵守的文件，具备法律责任。含专用条款、索赔 第二十七页，共四十三页。 （三）关于“四制” “招标投标制”。 必须公开招标的范围，严格执行国家招投标法。 房屋建筑施工项目50万元人民币或者建筑面积在1000平方米以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的?；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的均须依法进行公开招标。 小于限额合同规范性：小于限额的合同经过邀请招标、或集体讨论比价议标。 招投标程序规范性：中标通知书的价格是否与中标方投标价格一致；合同价格是否与中标通知书的价格一致 第二十八页，共四十三页。 （三）关于“四制” “工程建设监理制” 。 通过招标聘请有资质的监理单位负责工程建设和设备制造的全过程监理。 　 主要内容是控制工程建设的安全、投资、工期和质量、进行工程合同管理,协调有关单位间的工作关系。 第二十九页，共四十三页。 （四）关于“代建制” 即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。 第三十页，共四十三页。 （四）关于“代建制” 1、为什么介绍代建制？ ——长期以来，政府投资项目管理体制存在许多问题，如“超概算、超预算、超决算”的“三超”现象。 ——临时设立项目管理班子，人员素质参差不齐不专业，会导致工程建设过程中投资浪费，建设效果差，甚至产生大量的质量、安全问题。‘ ——代建制有效规避“权力寻租”行为，防止腐败，提高投资效益和管理水平 第三十一页，共四十三页。 卫生计生项目管理 省卫生计生委 规划与信息处 谢友检 第一页，共四十三页。 主要包括使用各级预算内资金及单位自行筹措各种资金的新建、迁建、改扩建以及应当纳入基本建设投资管理范围的工程。 含基建项目、医疗设备项目、车辆项目等 第二页，共四十三页。 内容提要 一、全省“十二五”时期卫生计生项目宏观投资管理情况 二、项目实施过程存在的主要问题 三、实际工作需要了解相关业务 四、“十三五”项目投资基本思路 第三页，共四十三页。 一、全省“十二五”时期卫生计生项目投资管理总体情况 第四页，共四十三页。 （一）投资的主要内容 1 基层医疗卫生服务体系 县级医院 乡镇卫生院 乡镇卫生院周转房 村卫生室 社区卫生服务中心 2 精神卫生防治体系建设 3 卫生监督体系建设 4 全科医生临床培养基地建设 5 农村急救体系建设 6 食品安全风险监测体系 7 基层医疗机构信息化建设 8 地市级医院建设项目 9 儿童医疗服务体系建设项目 10 公共卫生服务体系建设 血防站