四川土地承包经营权登记发证培训.pptVIP

* * 农村土地承包经营权登记发证工作 (内部培训资料） 主讲：李万鹏 四川华旺勘测有限公司工程部 2013年8月8日 第一页，共三十页。 农村土地承包经营权登记发证工作内容及方法 一、工作目标、内容 二、工作的依据 三、工作流程及方法 四、特殊问题处理 五、提交的成果资料 第二页，共三十页。 一、工作目标、内容1 工作目标：经营权登记簿与经营权证书、管理信息系统 第三页，共三十页。 第四页，共三十页。 第五页，共三十页。 第六页，共三十页。 第七页，共三十页。 第八页，共三十页。 第九页，共三十页。 第十页，共三十页。 第十一页，共三十页。 工作的主要内容 1、政府主管部门开展土地承包档案清理。全面组织清理土地承包档案，着重解决土地承包方案、承包合同、承包台账种类不齐全、管理不规范等问题。建立健全整理立卷、分类归档、安全保管、公开查阅等制度。 2、查清承包地块空间位置、权属性质、利用现状、面积等信息。以已签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，开展土地承包经营权权属调查勘测。 第十二页，共三十页。 3、建立健全土地承包经营权登记簿。依据《农村土地承包经营权证管理办法》建立土地承包经营权登记簿，充实完善承包地块的名称、地块编码、第二轮土地承包合同面积、实测面积、四至、地类、基本农田属性和空间位置等。 4、开展土地承包经营权变更、注销登记，换发土地承包经营权证书。开展土地承包合同变更、解除和土地承包经营权变更、注销等工作，并对土地承包经营权证书进行完善。 第十三页，共三十页。 5、建立以县为基本单位的县级土地承包管理信息系统。系统环境要求原则上应基于主流GIS和数据库软件进行开发。系统功能要求满足县级农村土地承包管理部门对承包地调查数据的采集入库、编辑修改、汇总统计、数据交换、存储归档和脱密处理等方面的要求。 第十四页，共三十页。 二、工作的依据 1、《中华人民共和国物权法》 2、《中华人民共和国农村土地承包法》 3、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》 4、四川省《中华人民共和国农村土地承包法》实施办法 5、农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行） 6、农村承包土地调查技术规范 第十五页，共三十页。 三、工作流程及方法 1、工作流程 调查工作底图制作 权属调查 内业资料整理成图、成表 公示审核 建立登记簿 颁发承包经营权证书 建立农村土地承包管理信息系统 工作前期准备 第十六页，共三十页。 三、工作流程及方法 2、工作方法 (1)工作前期准备：已有资料收集、编写技术方案、技术交底及技术培训、宣传动员、制定调查表格、收集整理承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料，形成农户承包地登记基本信息表。 处理国土“二调”或航空航天影像数据，形成用于调查和实测的基础工作底图。 制定承包地块编码表（县、乡镇、村、组） （2）调查工作底图制作：以村、组为单位集中开展农村土地承包地工作底图的制作。充分利用二调的土地利用现状图和集体土地所有权确权成果，采用航摄影像或高分辨率卫星影像等图调方法，局部影像不清楚的地方可采用实地测绘。实地测绘一般采用GPS RTK测量方法（特殊情况下采用全站仪测量），充分利用四川省GNSS连续参考站的资源，按1:500、1:2000比例尺（四川规定最小比例尺为1:2000）实测各级权属界线以及承包地块空间位置。 第十七页，共三十页。 三、工作流程及方法 （3）权属调查 按照统一制定的调查表格，以调查工作底图为基础，以签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，在调查指界人员配合下，以村、组为单位集中开展农村土地承包属性调查。调查登记的内容至少包含以下信息：土地承包经营权方的信息（承包方姓名、身份证号码、住址、邮政编码、联系电话、承包地二轮合同总面积（亩）等）；承包方土地承包经营权共有情况（与户主的关系、身份证号码)；承包地块信息（地块名称、地块临时编码、地块二轮合同面积、是否为基本农田），以上信息必须得到承包方的签字认可。 第十八页，共三十页。 三、工作流程及方法 权属调查的实施：提前3天左右把调查工作安排通知村干部，由村干部再通知到组（社），调查人员到达组（社）后由农业组组长安排指界人员，调查人员根据该组的二轮承包地台账进行现场调查核实。第二轮承包地台账到乡镇农业所收集，承包人及其共有人信息科直接从本人处收集，也可通过政府部门协调到派出所收集。村、组、承包人签字盖章可一边调查一边进行，也可公示后统一进行，还可以动员村、组干部帮忙进行该项工作。调查时要做到三个“统一”，一是图和实地位置的统一，二是调查地块编号做到图、表以及承包地二轮登记台账登记地块号的统一或调