公司承包商施工作业前能力准入评估指南.pdfVIP

中国石油工程建设有限公司 承包商施工作业前能力准入评估指南 为加强和规范承包商施工作业前能力准入评估工作，根据《中 国石油天然气集团公司关于进一步加强承包商施工作业安全准入 管理的意见》（中油办【2017】109号）结合公司各单位的实际做 法，编制本指南。 一、评估目的 准确评估承包商企业安全管理现状，量化承包商施工作业队 伍和安全管理工作中存在问题的严重程度，为有针对性加强对承 包商管理，提升承包商管理水平，预防和减少承包商生产安全事 故的发生。 二、评估内容 承包商施工作业安全准入评估是指在承包商施工队伍入厂 （场）前对其人员资质能力、设备设施安全性能、安全组织架构 及管理制度进行的审查评估，杜绝不符合要求的承包商施工队 和人员进入现场作业。 三、评估方法 （一）承包商人员 1. 审核承包商所有人员的基本信息、与承包商单位签订的有 效劳动合同、社会保险证明、健康体检证明、安全生产责任险证 明、相关资格证书和接受建设单位、项目部、承包商等在施工作 业前安全培训的证明。 2. 审核进入现场履职的承包商项目经理、施工经理、技术负 责人、质量经理、HSE 经理等关键管理人员符合招标文件和合同 约定的资质和能力，审核项目经理建造师注册证书、技术负责人 职称证书、质量经理质检证书、HSE 经理安全证书真实有效，工 作履历要满足管理岗位要求，要通过面谈评估综合管理能力。 3. 审核承包商项目经理、施工经理、技术负责人、质量经理、 HSE 经理等关键管理人员，合同中明确禁止变更的关键岗位人员 必须到场履职，允许变更的人员必须履行相应的变更程序，变更 人员资格等级要与投标文件承诺条件保持一致，能力评估合格。 4. 特种作业人员及特种设备作业人员应提供有效上岗证件， 要进入 http:// ./Publicity/Staff查验特种设备 作业操作证真伪，进入http:// .，依次点 击“服务”、“服务大厅”、“特种作业操作证及安全生产知识和管 理能力考核合格信息查询”，查验特种作业人员操作证真伪，逐一 核实，逐一打印查询结果。对于无证、假证、操作证未经查验入 场的人员，要立即清除出场，列入公司承包商人员数据库中，禁 止公司各项目使用。 5. 项目部集中保存承包商人场人员证书、证明等审核文件的 扫描件，公司项目管理部随机抽查各项目承包商人员入场准入资 料。 6.利用建设单位、项目部和内部焊接培训中心、技校等内外 部资源，对承包商作业人员进行专业技能考核，考核合格粘贴相 应标识后才能进场作业。 （二）承包商设备设施安全性能 — 2 — 1. 审查承包商自有的、租赁的主要设备设施和HSE设施的基 本情况（名称、型号规格、数量、出厂日期等），是否与投标文件、 HSE作业计划书、施工组织设计保持一致。 2. 审查承包商是否建立经审批有效的操作规程及维护保养制 度，是否按期进行维护保养并作好记录。 3.审查承包商设备设施是否按规定进行检验、检测，并提供 在有效期内的国家或企业要求的检验检测证明。 4. 审查承包商设备设施完整性，安全附件是否齐全完好，并 现场进行必要的试运行，必要时可聘请具有资质的第三方进行评 估。 5.审查承包商是否按规定设置隔离设施，临时营地的卫生、 消防、临时用电设施，配备劳动防护用品、必要的医疗设施和相 关药品，以及危险物品、固体废弃物、生活污水存放处置设施。 （三）承包商安全组织架构和管理制度 1.审查项目的经济合同和安全生产（HSE）合同是否经甲乙双 方签字、盖章，并已生效。 2.审查是否签订HSE承诺，内容是否满足集团公司标准文本 要求。 3.向承包商重申施工作业期间项目主要负责人在岗时间不得 低于70%，明确哪些关键岗位人员禁止变更。 4. 审查承包商是否取得地方政府部门核发的安全生产许可 证，施工资质是否与投标文件相符合。 5.审查承包商是否取得项目HSE作业计划书并对危害辨识与 — 3 — 风险评价及提出的有效控制措施进行了落实。 6.审