PPP全流程操作实务及案例分析课件.pptVIP

北京财指南咨询有限公司 * * * 三、中国PPP全流程操作实务及案例分析（续） 三、中国PPP全流程操作实务及案例分析（续） 2、项目准备 （3）四个关键事宜： d) PPP +EPC 模式的应用： PPP+EPC模式运用的具体考虑： 实施方案：采用公开招标方式选择社会资本 资格预审文件：本次资格预审接受联合体资格预审申请。联合体所有成员数量不得超过二（2）家，并且应符合本款规定的资格条件，且联合体牵头人应当作为项目公司的控股方…申请人应具备市政公用工程施工总承包一级资质，若为联合体，则联合体牵头人应满足该要求… 北京财指南咨询有限公司 第七十五页，共九十七页。 三、中国PPP全流程操作实务及案例分析（续） 三、中国PPP全流程操作实务及案例分析（续） 2、项目准备 （3）四个关键事宜： d) PPP +EPC 模式的应用： PPP+EPC模式运用的具体考虑： 采购文件：如果中标人具备相应的工程（如道路、桥梁、绿化、路灯、交通管理设施等）施工资质和施工能力，则根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和有关法律法规的相关规定，在项目公司设立之后，可由项目公司直接委托中标人承担施工承包并签署施工承包合同；若中标人不具备相应资质和施工能力，则在项目公司设立之后，由项目公司依照相关法律规定进行工程招标 北京财指南咨询有限公司 第七十六页，共九十七页。 三、中国PPP全流程操作实务及案例分析（续） 三、中国PPP全流程操作实务及案例分析（续） 3、项目采购（1）资格预审与采购文件编制：： 资格预审：PPP项目采购应当实行资格预审 采购文件编制： 包括采购邀请、竞争者须知、采购方式、政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和项目相关审批文件、采购程序、评审方法、评审标准、政府采购政策要求、PPP项目合同草案及其他法律文本、采购结果确认谈判中项目合同可变的细节、以及是否允许未参加资格预审的供应商参与竞争并进行资格后审等内容。项目采购文件中还应当明确项目合同必须报请本级人民政府审核同意，在获得同意前项目合同不得生效。 北京财指南咨询有限公司 第七十七页，共九十七页。 三、中国PPP全流程操作实务及案例分析（续） 三、中国PPP全流程操作实务及案例分析（续） 3、项目采购（2）响应文件评审： 评审小组：评审小组由项目实施机构代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。评审专家可以由项目实施机构自行选定，但评审专家中至少应当包含1名财务专家和1名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审 评审报告：评审小组成员应当在资格预审报告和评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任 北京财指南咨询有限公司 第七十八页，共九十七页。 三、中国PPP全流程操作实务及案例分析（续） 三、中国PPP全流程操作实务及案例分析（续） 3、项目采购（3）谈判与合同签署： 程序： 采购结果确认谈判 预中标（成交）社会资本公示 中标（成交）结果公告，同时发出中标成交通知书 中标（成交）通知书发出后30日内，签订经本级人民政府审核同意的PPP项目合同 北京财指南咨询有限公司 第七十九页，共九十七页。 三、中国PPP全流程操作实务及案例分析（续） 三、中国PPP全流程操作实务及案例分析（续） 3、项目采购（3）谈判与合同签署： 程序： 项目公司成立后，由项目公司与项目实施机构重新签署PPP项目合同，或者签署关于继承PPP项目合同的补充合同。 PPP项目合同签订之日起2个工作日内，将PPP项目合同在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告 北京财指南咨询有限公司 第八十页，共九十七页。 三、中国PPP全流程操作实务及案例分析（续） 三、中国PPP全流程操作实务及案例分析（续） 3、项目采购（3）特殊规定： 二次资格预审后未满足3家可以变更采购方式：项目有3家以上社会资本通过资格预审的，项目实施机构可以继续开展采购文件准备工作；项目通过资格预审的社会资本不足3家的，项目实施机构应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；项目经重新资格预审后合格社会资本仍不够3家的，可以依法变更采购方式 北京财指南咨询有限公司 第八十一页，共九十七页。 三、中国PPP全流程操作实务及案例分析（续） 三、中国PPP全流程操作实务及案例分析（续） 3、项目采购（3）特殊规定： b) PPP项目可同时设置资格预审与资格后审：项目采购文件应当包括…采购邀请、采购结果确认谈判中项目合同可变的细节、以及是否允许未参加资格预审的供应商参与竞争并进行资格后审等内容…已进行资格预审的，评审小组在评审阶段可以不再对社会资本进行资格审查。允许进行资格后审的，由评审小组在响应文件评审环节对社会资本进行资格审查… 北京