第二章收入分配、贫困与发展.pptVIP

贫困线可依据不同标准制定：可收集最低营养水平的食谱和构成该食谱的食物价格，以及关于居住和穿着支出的数据，计算出满足这些最低要求的消费支出，从而得到一个特定社会的贫困线；通过一个国家法定的最低工资来估计该国的贫困线；认定一国平均收入的60％是该国的贫困线。实际操作中，以营养为基础的贫困线比较常用。 贫困线一经确定，衡量贫困程度的最直接办法就是计算收入或消费水平低于贫困线的人口占总人口的百分比。这种计算“人头”的方法是测算贫困程度最常用的办法。 当对世界范围的贫困进行估计时，人们必须用相同的参考贫困线，在各个国家之间以共同的单位进行比较。为了在全球范围内进行加总和比较，世界银行划定了以1985年的购买力平价衡量的每天收入1美元和2美元的参考贫困线。 虽然中国在改革开放之后用20年解决了12亿人的吃饭问题，但中国的贫困线标准仅为年人均625元人民币。如按国际标准，中国的贫困人口远远不止目前的3000万。 第三十页，共四十四页。 ◎健康和教育：从健康和教育方面衡量贫困是一项传统，人们很早以前就这样做了。 例如，一份19世纪末英国历史上关于贫困状况的经典调查报告中，曾经用大量篇幅探讨贫困和健康之间的关系，并得出结论，死亡率是衡量人们物质福利差距的最好手段。在不同收入组中，死亡率，特别是婴儿死亡率，差别很大。因此他们认为，死亡率既可以作为