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建立经济责任审计评价指标体 建立经济责任审计评价指标体系 随着中办、国办两个暂行规定及其实施细则的颁布实 施，经济责任审计进入了一个新的发展阶段。从审计实践看， 建立一套科学合理的审计评价体系是十分必要的，它对于客 观公正地评价领导干部的工作业绩和经济责任，防范审计风 险，实现审计目标，进一步深化经济责任审计工作和加强党 的执政能力建设都具有重要的理论和现实意义。本文就建立 经济责任审计评价指标体系谈点还不太成熟的个人看法。 一、建立经济责任审计评价指标体系的原则 建立经济责任审计评价指标体系应遵循一定的原则，从 而使评价指标体系科学合理、系统全面、重点突出、准确适 用、易于操作。 以经济为核心原则。经济责任审计是对责任人任职期内 经济责任的履职情况的审计，因此，评价指标必须紧紧围绕 “经济”这个核心，包括经济管理、经济决策、经济结果等。 权责对等原则。即评价指标必须是责任人职权范围内的 责任，不能超越责任人的权力职责设置指标。 定量指标与定性指标相结合原则。审计虽然主要是与数 字打交道，但影响经济结果的经济行为也必须有指标反映， 从而体现出责任人的经济管理情况。 系统全面与突出重点相结合原则。评价指标既然是一个 体系就应该系统全面，体现经济责任审计各个方面的内容。 但在具体的指标设置上，又必须突出重点，切忌不分巨细、 面面俱到，难以形成比较明晰的评价概念。 审计手段能够实现原则。经济责任审计毕竟是一种特殊 的审计，它的实施主要依靠审计部门、借助于审计手段，因 此，评价指标必须是审计手段能够实现的。不然的话，既会 带来审计风险，也由于无法审深审透造成评价失误，进而影 响组织、人事部门正确使用干部。 二、经济责任审计评价指标内容 （一）经济管理类。反映被审计人所在单位的经济管理 情况。主要指标有： 制度建设：指经济管理制度建设的完整性、科学性、适 用性。 制度执行：指各项经济管理制度是否有效执行。 内部牵制：指内部经济岗位设置是否科学、合理、合规， 相互监督、制约。 （二）经济决策类。反映被审计人所在单位重大经济决 策过程和效益情况。主要指标有： 决策程序：指重大经济决策的科学性、民主性。 决策效益：指重大经济决策的经济效益或社会效益。 （三）经济结果类。反映被审计人所在单位的主要经济 业务结果情况。主要指标有： 3 财政收入：指乡镇财政收入完成数额，适用于乡镇主要 领导经济责任审计。 收费收入：指行政事业性收费收入的完成数额，适用于 有行政事业性收费的事业单位。 经营收入：指经营业务收入的完成数额，适用于国有及 国有控股企业。 对行政及其他单位经济责任人的审计，可增设能够反映 该单位主要业务情况的指标。本指标既可以是货币指标，也 可以是实物指标。 （四）财政财务收支类。反映被审计人所在单位的财政 财务收入和支出情况。主要指标有： 财政财务收入：指可供被审计单位支配的财政财务收 入。 财政财务支出：指被审计单位的财政财务支出。 （五）资产负债类。反映被审计人所在单位的期末资产 负债增减变化情况。主要指标有： 资产增减：指审计期末与期初的资产增减变化。 负债增减：指审计期末与期初的负债增减变化。 （六）查出问题类。反映审计查出的被审计人所在单位 违规、管理不规范和损失浪费资金情况。主要指标有： 违规资金：指审计查出的被审计人所在单位违反国家财 经法规的资金。 4 管理不规范资金：指审计查出的被审计人所在单位的财 务、预算和项目管理行为不规范的资金。 损失浪费资金：指审计查出的被审计人所在单位由于决 策失误或经营管理不善等行为造成的亏损、效益下降以及国 有资产流失等损失浪费资金。 （七）廉政状况。反映被审计人个人违反财经法规和廉 政规定情况。具体指标是： 廉政情况：指被审计人个人违反财经法规和廉政规定的 金额。 三、经济责任审计评价 由于经济责任审计评价指标既有定量指标，又有定性指