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网络舆论危机下我国政府形象塑造研究 　　摘要：政府形象作为政府重要的无形资产，决定着政府对公众的号召力和凝聚力，影响着政府公信力和政治合法性。随着互联网的普及和发展，政府形象的塑造逐渐成为网络时代政府面临的一个新课题。本文从网络时代的背景、政府形象的概念、网络时代下塑造政府形象的重要性、政府形象塑造面临的挑战以及积极塑造政府形象的对策与建议等方面对近期的研究进行了梳理，并提出目前存在的问题和以后研究的主要方向。 　　关键词：互联网舆论;政府形象;塑造 　　一、网络舆论危机与政府形象的特点 　　（一）网络舆论危机的特点 　　第一，爆发的瞬时性。危机都具有突发性的特点。对于舆论危机的引发，必须满足两个前提条件：一是对公共事件进行意见表达的舆论的数量要求，少量的舆论不会造成舆论危机;二是对公共事件进行意见表达的舆论的强烈程度，低强度的舆论表达同样不会造成舆论危机[1]。网络作为一种瞬时性媒体，网络以光速传递信息，因此，关于政府的负面舆论可能會在极短的时间内迅速得到广泛传播，使政府面临大规模的公众舆论压力。 　　第二，难以预测性。网络具有独特的虚拟空间结构，呈现出更多的平等性和无序性。舆论本身并非完全是理性的表达，其内部很可能充斥着公众纯粹个人化的情绪宣泄，这些因素都加剧了网络舆论在发展趋势上的不确定性，使得舆论危机爆发也就更具有不可预测性。 　　第三，后果严重性。政府的合法性权威既需要宪法和法律的确认，也需要社会公众的心理认同。网络舆论尽管有时仅仅是公众情绪性的语言宣泄，但是这种非理性在公众舆论上同样有所体现，因而它可以视作公众舆论的缩影，其反映的公意构成了民主政府的统治基础。 　　（二）政府形象的特点 　　第一，政府形象具有客观性。政府客观状态作为公众头脑中反映的客体，不是凭空而来的，而是对政府各种构成要素、相互间的联系及其运行效果的反映。政府形象作为政府这一巨型社会系统的组织形象不是靠主观的控制强加于众的，而是依靠自身在结构、职能、政策、效率、权力的公正运用等方面的良好行为和绩效，使公众心目中形成一个个真实、可靠、负责、公正、高效、廉洁的印象。 　　第二，政府形象具有主观性。社会公众作为政府客观实在反映的主体，对政府实际行为活动的印象是经过自身感受与思考在头脑中形成的。不同的公众与公众群体，其职业、地位、思想、兴趣及价值取向不同，对政府的要求与期待也不同，从而对政府的总体印象、认知和评价也不同。 　　第三，政府形象具有综合性。作为公众个体对政府的印象不是仅凭偶然的一时一事的感受形成的，而是在与政府大量的接触中，不断地对积累起来的感受加以综合、修正、补充以后形成的。对于公众群体来说，作为群体性的政府形象则是将个体关于政府的部分印象加以综合后形成的群体表象。 　　二、网络舆论危机与政府形象塑造之间的关联性 　　（一）网络舆论危机对政府形象塑造产生的负面影响 　　1.降低政府诚信 　　网络作为一种信息传递渠道已经完全摆脱了传统对信息传递方式、时限以及传播范围的诸多限制，网络舆论危机对政府形象的影响是一个过程，危机的出现并不必然导致政府形象受损。政府是公共危机的管理主体，当网络舆论危机发生时，公众对政府的依赖感和期望值明显加大，如果政府的危机反应滞后和处理能力较弱，公众对政府的信任度降低。 　　2.影响政府管理效果 　　如果政府方面不能对舆论正确引导，事发后又不能采取妥善的对策应对这类舆论，就会引发舆论危机，还很有可能造成公民与公共管理双方的对抗，影响社会稳定。在这种舆论引导下，如果与社会缺乏有效的沟通，公共管理者的许多合理合法的执政行为往往会遭到网民的误解，造成不良影响，最终影响社会管理进程。 　　3.激发公民与政府的矛盾 　　某些突发公共事件发生后，一些网民和网络推手借机发挥，经济政策问题、政治会议、民生与社会治安问题、腐败问题等都可能成为触发公民与政府之间的矛盾。经网络传播放大，导致公共管理双方矛盾进一步激化，使得管理秩序混乱，更为严重的后果是动摇民意基础，公民开始质疑政府的“合法性”[2]。在整个事态的发展过程中正是这种网络舆论激发了社会管理双方的矛盾。 　　（二）网络舆论危机对政府形象塑造产生的正面影响 　　1.增强政府的政治合法性 　　在网络舆论危机管理中，如果政府能够善于实现自我治理和善治，懂得利用自身的合法权威号召公民一同应对危机事件，达成管理目的，这样的政府才是公民所期待的政府，才能得到社会的认同，一个具有完善的网络危机管理能力的政府，它不仅是善于自我治理和善治的政府，而且社会认同有利于增强政府的政治合法性。 　　2.有利于提高政府公信力