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农村网格化社会治理模式探究 　　[摘要]网格化管理是社会治理方式的大胆尝试，在创新社会治理中扮演着重要角色，宜昌市作为全国社会管理创新试点城市，在全面开展网格化社会治理中先行先试，积累了丰富经验。以宜昌市点军区牛扎坪村为例，针对其近年来开展网格化管理工作进行深入探索，一方面分析了该村网格化管理的现状以及凸显的优势，另一方面从多个层面指出了其存在的问题，并有针对性的提出了若干建议。 　　[关键词]信息化;网格化管理;农村;社会治理 　　[中图分类号]c916[文献标识码]a 　　网格化管理是指依托统一的管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则划分成为若干个单元网格，每一个网格配备一名网格管理员对网格进行动态的、全方位的、精细化的服务和管理，从而建立的一种新型的数字化管理模式。《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，“坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求”，此外，党的十九大报告中提出，“为建设数字中国、智慧社会提供有力支撑”，“不断推进国家治理体系和治理能力现代化”。在这种大背景下，如何通过数字化技术实现社会治理体系和治理能力现代化是一个重要的课题，而基层自治组织作为实现大治理格局的最前线“操盘手”，无疑扮演着重要角色。该文将以宜昌市点军区牛扎坪村为例，通过对该村网格化管理现状、优势、存在的问题进行分析，最后提出若干对策助推農村社会治理现代化。 　　1我国农村社会管理的历史沿革 　　我国农村社会管理主要经历了四个发展阶段。第一阶段是传统的农村社会管理，在我国古代封建社会，由于其政权机构只设到县级，并未延伸到农村，因此在封建社会时期，农村是远离国家政权系统的社会组织，具有相对独立性，大都实行乡民自治，这一阶段称之为“县政乡治”;第二阶段是建国后至70年代末的农村社会管理，党的政权组织开始向农村延伸，1954年9月颁布的《地方各级人民代表大会和各级人民委员会组织法》进一步规范了农村基层政权体制，后来施行的人民公社社会管理模式，达到了基层行政管理、生产管理和社会管理的目的，使得农民的基本生活完全处在基层政府的直接管辖之下，这一阶段称之为“政社合一”;第三阶段是改革开放以来农村社会管理，1982年宪法设立了乡人民代表大会和乡人民政府作为基层政权组织，并且在乡镇以下的农村设立村委会作为群众自治组织，让村民依法行使民主自治权利，这一阶段称之为“乡政村治”;第四阶段是21世纪的农村社会管理，随着信息社会的不断发展，农村治理方式也呈现多样化，政府、村委会、民间组织、第三方组织等在农村社会治理都扮演者重要角色，不断地提升了农村社会服务能力和水平，在这些实践探索中，成效最好的就是“网格化管理”。 　　2牛扎坪村网格化管理现状 　　宜昌市点军区牛扎坪村地处西陵峡口，长江南岸，被称为“三峡第一关”“坝上第一村”，紧邻葛洲坝水利枢纽工程，自古便是最著名的水上通商要道。该村土地面积11.26km2，耕地面积69.33hm2，主要经济作物为柑桔和四季小杂水果;森林面积380.99hm2。现有4个村民联组，常住人口490户1810人，劳动力1132人。2016年实现农村经济总收入2851万元，其中，农业收入530万元，非农业收入2321万元，农民人均纯收入9750元。该村被评为省级、市级“美丽乡村”，有村两委班子4人，网格管理员1名，村后备干部3名，共青团、妇联、民兵、工会等群团组织健全，治保、民调、卫计、人社、民政等管理服务分工明确，工作开展井然有序。 　　自2011年宜昌市被确定为全国社会管理创新试点城市以来，该村的网格化管理工作主要包括以下几方面。 　　2.1建立网格化管理体系 　　一是建立了村级网格管理站，由村支部书记担任网格管理站站长，并设网格管理员一名，负责该村网格工作具体事宜，同时按村小组地域对全村地域进行了网格化划分，共设有4个单元网格，各小组组长为网格信息员，村级网格管理站在点军街道办事处网格管理监管中心的指导下开展工作。二是定岗定责，该村网格管理员实行村级统一招考选配，网格信息员由村民小组长直接担任，其工作总要求为“一本三化”，“一本”即“以人为本”，“三化”即“网格化管理、信息化支撑、全程化服务”。三是依托信息平台开展全方位服务，网格管理员通过网格信息员及时掌握信息动态，并在宜昌市农村网格化管理平台上进行实时更新，该平台是网格化管理信息化、数字化的重要体现，包含了村民个人、户、房屋等基础信息，为综合服务村民提供基本信息保障。 　　2.2提供综合型服务 　　以网格化管理、综治维