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推动产学研战略联盟发展的政策支持体系研究 　　摘要：在产学研战略联盟构建、运行和联盟成果使用、分配中，存在着大量市场失灵现象，如信息不对称、外部性和公共物品等，严重影响产学研战略联盟的组建、运行和可持续发展。因此，为了推动产学研战略联盟发展，需要各级政府从产学研战略联盟组建、运行和联盟成果使用、分配等方面制定相关政策来解决产学研战略联盟组建、运行和产出方面的市场失灵问题。 　　关键词：产学研战略联盟;市场失灵;政策支持体系 　　中图分类号：f273.7文献标识码：a文章编号：1671-0037（2019）7-51-5 　　doi：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2019.07.007 　　1引言 　　当今是知识经济主导的时代，知识、技术和人力资本已经成为一国经济发展的决定性因素，社会各方面对新科技的需求日益高涨。企业急需新技术来提高自身的市场竞争力，然而企业内部的人才储备和技术开发能力常常不能满足其需求。高校和科研机构作为高技术人才的集聚地和新科学技术的产生地，需要将新技术进行产业化来服务于社会。基于此，产学研合作应运而生。近年来，在建设创新型国家、构建我国自主创新能力体系等一系列宏观政策的推动下，我国企业、高校和科研院所的合作也越来越活跃，产学研合作可以实现企业、高校及科研机构的有效对接。但经过近些年的发展，传统的产学研合作模式已经不能适应当今经济社会发展需要，产学研战略联盟作为产学研合作的一种新模式和发展新阶段，是从战略的角度和组织的视角，推动产、学、研三方建立长期稳定的合作关系，从而为我国建设创新型国家提供新的战略路径。 　　目前，关于产学研合作的研究已经产生了较为丰富的成果，许多学者从不同视角开展了研究。依据中国期刊全文数据库，分别按篇名产学研合作、产学研联盟、产学研战略联盟对相关文献进行精确检索发现：2014—2016年相关期刊论文分别为1970篇、447篇、138篇。可见，近些年国内已经积累了大量有关产学研合作方面的研究成果。然而有关产学研战略联盟方面的论文却不多，而且产学研战略联盟实践的深入程度也参差不齐。例如，上海电气集团与中国科学院的联盟起到了示范性的作用，但大部分产学研战略联盟都有不同程度的形式主义。综合来看，目前国内学者对产学研战略联盟的研究主要集中在以下几个方面：产学研战略联盟概念和内涵的研究、国内外产学研合作模式比较研究、产学研战略联盟合作和共赢机制的研究等。 　　就产学研战略联盟的内涵而言，较多学者认为，所谓产学研战略联盟是指在政府的政策引导和支持下，以市场为导向、企业为主体、高校和科研院所为依托，同时在金融等中介服务机构的辅助下，结合彼此的优势资源，建立的一种风险共担、利益共享、共同发展的合作伙伴关系[1]。在使市场在资源配置中起决定性作用的社会主义市场经济体制中，产学研战略联盟的组建、运行和发展要受到市场机制的作用。然而，市场机制在产学研战略联盟组建、运行和发展中的作用并不是完美无缺的，而是存在着诸多市场失灵的现象，严重影响产学研战略联盟的发展。产学研战略联盟是一种合作但并非合并的关系，成员之间存在着严重的信息不对称、外部性和产权问题，这都影响着产学研战略联盟的稳定性及联盟的可持续发展，甚至导致合作的失败。因此，基于市场失灵理论对产学研战略联盟组建、运行和发展进行分析，进而采取相应的政策工具加以管制，以便促进战略联盟的健康可持续发展，对提升我国产业的自主创新能力和国际竞争力具有十分重要的现实意义和价值。 　　当前有关产学研战略联盟市场失灵问题的研究是一个热点方向，但从所查找的文献资料来看，大都是从某个方面或环节入手进行分析的。刘璐在分析市场引导下的产学研联盟类型基础上，构建了产学研联盟的运行机制，主张建立基于市场引导的产学研联盟运行一体化，通过完善市场信息沟通机制、激励机制、监控机制等，从根本上支持产学研联盟发展[2]。为了促进产学研联盟的稳定发展，针对我国产学研联盟短期化行为严重问题，曹霞、于娟基于演化博弈理论从市场机制和政府调控两方面构建企业和学研机构联盟行为选择的决策模型。基于这个模型，从市场机制和政府调控两方面利用演化博弈分析了产学研联盟的稳定性问题，揭示了企业和学研机构在联盟合作中的行为决策，为产学研联盟的稳定发展提供了一定的理论参考依据[3]。张义芳、翟立新从产学研研发联盟的组织特性出发，认为有效组织产学研研发联盟，需要政府的参与和支持。美、欧、日等国家采取立法支持、政策激励和计划扶持等多种措施来促进和支持产学研研发联盟的发展[4]。王玲玲、李植斌、谢新宇从分析浙江省建筑行业产学研合作存在的问题入手，运用“市场失灵”理论分析了产学研组建联盟的意义，并提出了相关的政策建议[5]。李兆友、孙庆梅侧