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烟草企业全面预算管理的应用浅析 　　摘要：企业管理当中，全面预算管理属于一种比较成熟的管理手段，科学运用能提升企业管理质量。烟草企业近年来面临着严峻的环境挑战和市场竞争，为了有效促进烟草行业的良性发展，有必要将全面预算管理引入到烟草企业管理体系当中，在充分提升烟草企业经营管理水平基础上，推动烟草领域的可持续发展。文章从多个层面，细化探究烟草企业全面预算管理的应用。 　　关键词：烟草企业;全面预算管理;应用 　　将全面预算管理合理应用到烟草企业管理中，能够显著提升企业管理水平，增强烟草企业核心竞争力，促进烟草行业的健康有序发展。虽然目前全面预算管理在烟草企业当中已经实现广泛运用，并且获得了一定管理成效，但是实际应用中依旧存在一些问题，难以充分发挥该管理手段的重要作用。基于此，本文结合烟草企业预算管理的現状，以及烟草企业预算管理应用中存在的问题，细化分析出现相关问题的原因，并提出相应完善对策。 　　一、全面预算管理在烟草企业中应用的现状 　　在国家相关部门指导下，我国烟草企业目前基本上都引入了全面预算管理这一先进管理手段，并且获得一定管理成效。徐州市局以建立经济业务事项库为载体，从业务起点梳理预算项目，做实条线、部门预算。强化全员预算意识，从业务事项出发编制预算，发挥员工了解业务、熟悉业务的预算管理优势;强化归口管理，强化预算主体责任，发挥预算部门和预算管理员的作用。强化预算全过程管理，在编制环节，以各项经营管理政策、制度、计划为基础编制企业预算。在审核环节，注重定额标准和零基预算的运用。在执行环节，注重跟踪分析，适时调整。在考核环节，严格预算考核，强化预算执行的刚性约束。结合实际，系统化的构建定额标准体系。建立定额标准是实施全面预算管理的重要基础和前提，通过关键要素分析，合理确定业务、财务、资本性支出预算，作为预算编制、审批、执行、评价的重要依据，推进定额与核算、预算、资产、投资采购等系统的衔接，转变单纯靠历史数据的经验管理方式。 　　二、烟草企业在全面预算管理应用中存在的问题及原因分析 　　虽然全面预算管理在烟草企业中应用比较广泛，且获得了良好的管理成效，但是实际应用中依旧存在一些问题，难以充分发挥这一成熟化管理手段的重要价值和作用。经过调查和探究，发现烟草企业在全面预算管理应用中存在的问题主要体现在以下几个方面。 　　（一）预算管理缺乏和发展战略之间的联系 　　各级烟草企业在实际运营发展中，分别都制定有长期、中期和短期战略规划，但是这些规划没有和全面预算管理相融合，在全面预算管理实施期间，其管理目标、管理手段以及管理要求等，都未对企业发展战略加以体现和反映。一些烟草企业通常都是以年度为单位，对预算管理进行安排和规划，很少有企业在预算资源配置以及目标导向设置方面，进行前瞻性、系统性、统一性的考虑，造成现有预算管理存在短视问题，未能对长远工作做出指导。 　　（二）预算定额标准运用不足 　　预算的基础是定额，定额是控制成本的标尺。按照烟草行业推进定额标准体系建设的有关要求，通过最近几年的持续完善，烟草企业普遍建立了企业级别的定额标准体系，对预算的编制、执行都有一定的指导作用，如重点费用定额及资产定额。但是，部分预算定额标准制定的科学性和先进性还有待提升，如部分通用费用定额只给出了指导性的全省平均值和先进值，不少指标仍然存在宽松软的现象，定额指标在系统中强制运用较少，以上情况致使定额标准在预算中的基础性作用降低。 　　（三）预算执行控制力薄弱 　　目前烟草企业在应用全面预算管理过程中，预算执行控制缺乏必要的有效性和严肃性，虽然在实施全面预算管理期间，没有预算是不能有开支的，但是在实际运用当中，对此规定很难贯彻执行。同时，烟草企业对于应急调整机制缺乏严格的控制，所以实际管理中超预算开支问题依旧时有发生，严重影响了预算管理的权威性和约束性。另外，很多烟草企业在对该管理手段运用期间，对于预算执行当中发生的偏差问题，缺乏严格的责任界定，导致预算不能及时发挥其监控效用，在这种管理环境下，也无法保证预算目标的顺利实现。 　　（四）预算缺乏深度分析 　　当前烟草企业在应用全面预算管理过程中，缺乏科学的预算分析体系，大部分预算分析内容是从财务数据中获取的，对于业务层面存在的深层原因缺乏根源性追溯，这种浮于表面的预算分析活动，很难准确、及时的确定预算执行发生偏差的根本性原因，也就难以及时采取有效策略加以应对。另外，企业在获取预算分析结果之后，对相关数据和信息缺乏合理化运用。因为预算分析缺乏足够深度，企业对于预算执行当中发生的偏差问题也缺乏充足的改进和调整办法，很多解决举措缺乏实效性，影响了全面预算管理价值发挥。 　　（五）预