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破解司法潜规则的制度反思 　　摘要：司法潜规则主要表现为行政干预司法、司法权力异化、以非正式法源取代法律制度。司法潜规则的形成原因并不在于市场经济的负面影响、司法强制力不足以及忽视道德建设，而是应从制度本身寻找原因。只有破除司法行政化运作，实现司法真正独立;全面公开司法过程，加强司法权力的社会监督;改革审判委员会制度，真正落实错案追究制度，才能从根本上破除司法潜规则的形成基础。 　　关键词：司法潜规则;制度成因;制度设计 　　中图分类号：d916文献标志码：a文章编号：1673-291x（2019）12-0194-02 　　一、司法潜规则的表现 　　所谓司法潜规则，是指在司法活动中司法者实际遵守的与国家法律制度不相一致的非正式的办案程序与隐性规则。主要表现为行政干预司法、司法权力经济化，以及以非正式法源取代法律制度。 　　1.行政干预司法。司法公正的前提必须是司法权力的独立行使，无论事实的判断还是法律的裁量都不能受到外界因素的影响，然而，我国司法实践中地方行政对司法机关法律适用活动的干涉屡见不鲜，司空见惯。来自地方政府或某重要领导的批示，往往就彻底改变了司法审判的结果。例如涉及招商引资等影响地方政府业绩时，司法机关往往不得不为当地的经济发展和政府形象考虑，做出有违公正的妥协和让步。再如个别劳动者以无理诉求要挟政府而政府又迫于维稳压力时