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广西凭祥市口岸经济发展研究 　　摘要：广西凭祥是我国重要的陆地边境口岸。与凭祥口岸贸易快速发展相对应的则是凭祥仍然相对落后的经济发展水平。如何将凭祥进出口贸易方面的优势转化为促进凭祥经济发展的强劲动力，是一个亟待解决的问题。文章选择与凭祥相类似的瑞丽、霍尔果斯、满洲里、绥芬河和东兴等五个口岸，与凭祥口岸经济发展进行比较，在分析凭祥口岸的战略地位及其优势、劣势的基础上，提出应加快发展口岸贸易、边境旅游业、商贸物流业、口岸落地加工业等路径，并提出加强基础设施建设、建设以东南亚热带水果为主题的标志性商贸交流平台、建设东南亚特色产品集散市场、以优惠政策吸引标志性的加工企业等政策措施。 　　关键词：广西凭祥市；陆地边境口岸；口岸经济；发展路径 　　中图分类号：f061.5文献标识码：a文章编号：1004-1494（2020）01-0052-07 　　一、凭祥口岸经济现状及其存在的问题 　　陆地口岸是指国家在陆地上开设的供人员和货物出入国境及陆上交通运输工具停站的通道，它包括国（边）境以及国家批准内地直接办理对外进出口经济贸易业务往来和人员出入境的铁路口岸和公路口岸。凭祥是我国重要的陆地边境口岸城市。凭祥拥有友谊关口岸（公路）和凭祥口岸（铁路）等两个国家一类口岸，一个二类口岸即平而口岸，以及叫隘、浦寨、油隘、弄尧等四个边民互市点①，是广西口岸数量最多，种类最全，规模最大的边境口岸城市，也是中国通往越南及东南亚最大和最便捷的陆路通道。2017年经由凭祥市各口岸的进出口贸易总值（含互市数据）达到880.3亿元人民币，占广西全区的22.8%；边境小额贸易达到531.5亿元，占广西的63.6%；边民互市贸易进出口231.3亿元，占广西的36.5%；经由凭祥口岸进口的火龙果、榴莲和芒果都超过了30万吨，货值均超过18亿元人民币。 　　但是，与凭祥各口岸进出口贸易总额及其在广西各类贸易中所占比例相对比，凭祥的经济发展水平却与之并不相称。 　　首先，与人均收入不相称。2017年凭祥市全年农村居民人均可支配收入10997元，城镇居民人均可支配收入32124元，与广西全区农村居民人均纯收入11325元和城镇居民可支配收入30502元大致相当，但低于全国的农村居民人均纯收入13432元和城镇居民可支配收入36396元，远低于东部发达地区。 　　其次，与财政收入不相称。2017年凭祥财政收入73299万元，一般公共财政预算收入51621万元，其中税收收入21208万元，而公共财政预算支出为171023万元，明显地入不敷出。 　　再次，与进出口相关的产业发展不相称。2017年，凭祥的社会消费品零售总额为25.77亿元，占国内生产总值的比重为33.9%，低于广西的38.3%，以及全国的44.3%。这表明凭祥作为一个边境口岸，其商贸业发展较为滞后，利用边境口岸效应带来的边贸旅游购物、东盟尤其是越南特色商品购物等方面不发达。从工业角度看，2017年凭祥规模以上工业总产值382677万元，主要依靠工业加工业的发展，包括焙、炒加工的坚果及果仁10.17万吨，木质家具9813件，水泥产量74.45万吨，人造板49.19万立方米。目前进口量巨大的东盟特色水果，则没有体现到凭祥的工业加工业中。 　　如何发挥凭祥在进出口贸易方面的优势，并将其转化为促进凭祥经济发展的强劲动力，从而提高凭祥居民收入和财政税收，成为一个亟待解决的问题。 　　二、我国主要陆地边境口岸发展比较 　　我国陆地边境口岸众多。截至2015年底，我国共有对外开放口岸295个[1]。根据凭祥口岸的特点，本文选取了中缅边境的瑞丽口岸、中哈边境的霍尔果斯口岸、中俄边境的满洲里和绥芬河口岸、以及同样是中越边境的东兴口岸与凭祥口岸进行对比分析。 　　依据笔者对凭祥、瑞丽、霍尔果斯、满洲里、绥芬河和东兴等口岸的实地调查，六个口岸的发展对比如表1所示。 　　从六个口岸对外贸易方面来看，主要体现出以下特征： 　　（一）瑞丽口岸 　　瑞丽口岸對缅贸易以一般贸易为主，边境小额贸易和互市贸易所占比例不高。从昆明海关2018年1月到4月的数据来看，边境小额贸易只占进出口总额的11.7%，包含互市贸易在内的其他贸易占进出口总额的14.6%，一般贸易则占60.9%。考虑到云南省的边境口岸中包含了河口、天保、金平等边境小额贸易和互市贸易相对活跃的对中越边境口岸，因而畹町、瑞丽等中缅边境口岸的边境小额贸易和互市贸易在进出口贸易中所占比例可能更低。从贸易商品看，口岸出口排前三名的商品为手机、摩托车（及装有辅助发动机的脚踏车）和低值简易通关商品，进口排前三名的商品为石油原油（及从沥青矿物提取的原油）、天然气和低值简易通关商