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探讨事业单位内部控制体系构建问题 　　摘要：我国事业单位在加强社会公共建设，提供社会公共服务方面发挥了十分重要的作用，可是目前其内部控制与管理制度中存在的问题制约了其进一步的发展。本文对大连市沙河口区市政公用事业服务中心（以下简称服务中心）加强内部控制体系构建的重要意义进行了探讨，并对其存在的问题进行了简要的分析，结合实际业务操作，给出了相对应的解决措施，希望帮助服务中心实现更好的内部控制与管理，从而实现自身的长远、健康发展。 　　关键词：事业单位;内部控制体系;意义;问题;对策 　　一、事业单位加强内部控制体系建设的意义 　　（1）有助于对腐败行为进行防范 　　我国事业单位在现行的体制下，存在着一定的资源浪费等腐败问题，对社会的公平与正义造成了不小的破坏，对国之根本造成了不小的影响，不利于民生的进一步改善。因此，加强内部控制体系建设，有助于加强单位内部监督体系，有利于规范单位对权力的行使，从而对腐败行为进行有效的防范，不仅有利于为社会公众利益提供更好的保障，也有助于营造良好的政治生态环境。 　　（2）有助于为国有资产提供更好的保障 　　属于国家的财产和财产权利的总称，就是国有资产，而事业单位身为国有资产的经营者与管理者，必须积极承担起应有的责任，防止国有资产流失，造成国家财产损失，为国有资产的安全提供更好的保障。随着社会经济环境愈加复杂多变，国有资产的安全问题引起了社会各界的广泛关注，需要事业单位积极加强自身的内部控制体系建设，及时发现并积极采取行之有效的措施，解决国有资产保护过程中的安全问题，强自身工作的规范性与有效性，规避风险，尽可能的减少国有资产的流失。 　　（3）有助于更好的降低成本，节约开支 　　事业单位在对自身的支出进行管理的时候，需要严格按照相关法律法规的要求，在合法范围内，对资金进行合理、高效的利用，从而实现其效益的最大化。加强内部控制制度建设，并按照其相关规定，科学、合理的设计并严格的执行财务预算，在最大程度上减少不合规、不合法的资金支出，规范报销流程，责任落实到人，严格按照财政预算进行付款，按照支出事项的重要和急缓程度进行付款。 　　（4）有助于提升服务社会的效率和水平 　　随着我国社会经济和信息公开化的不断发展，人们对政府的工作效率、质量与水平提出了更高的要求。事业单位承担着社会公共建设与公共服务职能，因此需要不断提升自己的工作效率，增强服务意识，而科学、合理、完善的内部控制体系有助于事业单位更好的完善自身，提升社会公共服务的整体水平。 　　二、我单位事业单位内部控制体系的现存问题 　　（1）缺乏强烈的内控意识，流于形式 　　目前我国不少事业单位缺乏强烈的内控意识，严重影响了内控制度落地执行的实际效果。单位一些管理人员过于看重自身的政治业绩，忽视了单位在日常运营与管理过程中所面临的风险，他们认为内部控制仅仅是简单的规章制度建设，对内部控制体系缺乏清晰、科学、全面的认识，因此在贯彻和执行方面缺乏力度，导致内部控制流于形式，难以发挥其应有的实际作用。另一方面由于内部控制提出的晚，并没有深入人心，形成习惯，并且一项制度的彻底渗入是需要时间的累积的，所以往往流于形式，同时领导并未给予足够的重视。 　　（2）缺乏健全的内控制度和科学的管理方法 　　随着我国事业单位改革的持续、深入推进，其内部控制制度也在不断的完善，但是目前依旧存在着不健全、不完整等一系列问题。比如业务流程不规范，对职责和权限缺乏清晰、合理的划分，单位的日常运营与管理缺乏有效的监管机制，难以实现信息的流畅沟通，更有甚者一些单位用财务制度来取代内控制度，致使其管理方法和手段落后，难以有效应对各种突发事件，加剧了单位所面临的风险。我单位因2018年的机构改革重组合并成服务中心，因此相关内控制度不完善，财务制度、预算管理制度、财务报告制度、合同制度等几大内控关键领域制度未健全，导致在实际操作过程中，只能参考借鉴上级财政部门的管理制度进行管控。 　　（3）缺乏科学、合理的预算编制和严谨的收支管理 　　由于事业单位主要的资金来源是政府的财政拨款，没有独立的经济来源维持日常的运营与管理，因此更加需要单位对收支进行规范性的管理，加强预算编制，在最大程度上减少财务漏洞，有效防范风险，可是目前我国不少的事业单位，其预算编制仍然不完整，不够科学，财务管理制度不规范，意识淡薄，资金使用效率低下，自然难以发挥内部控制体系应有的实际作用。 　　（4）单位内部控制缺乏足够的力度 　　目前，我国的一些事业单位在自身内部控制的过程中，缺乏对财务核算过程的有效把控，尤其是对成本核算缺乏有效的管控，从而使得内部控制工作的全部职