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国有企业预算编制与预算执行管理中的难点和对策 　　摘要：时代变化，在给企业发展提供良好机遇的同时，也加剧了市场竞争。为了在市场竞争中稳定发展，越来越多企业管理人员认识到预算管理的意义，而传统预算编制和预算执行管理模式已经不能满足现代化企业发展需求。所以，本文就根据国有企业加强预算编制与预算执行管理的意义，从预算编制流程不规范、预算编制机制不完善、预算编制方式不科学、组织结构不规范等多个方面，对国有企业预算编制与预算执行管理中的难点进行解析，并以此为依据，提出国有企业预算编制与预算执行管理难点的应对对策。 　　关键词：国有企业;预算编制;预算执行;难点;对策 　　针对国有企业而言，预算管理中涉及了预算编制、预算执行及预算考核等内容。国有企业在实施预算管理过程中，如果其中一个环节出现问题，都会给整个预算管理结果带来影响，阻碍预算管理作用发挥。与此同时，预算编制作为预算管理工作开展的起点，预算编制是否合理将会给预算管理实施效果造成直接影响。而预算执行则是预算管理的重要内容，可以让企业预算管理从编制转变为具体内容，有效提升预算管理水平。 　　一、国有企业加强预算编制与预算执行管理的意义 　　1.保证企业运营目标顺利实现 　　通过开展预算编制和预算执行管理工作，可以通过量化评估方式把企业运营标准、运营模式进行改革，将其渗透到企业各个部门中，让每个部门工作人员都能清楚地认识到企业当前运营状况和经营目标，将其实施到位，提升企业运营水平。换句话说，预算管理能够把国有企业整体发展目标进行细化，并将发展目标和企业业务职责充分结合，让企业内部各个部门以最少的成本投放，保证工作顺利完成，提升国有企业工作水平。 　　2.提升企业整体管理水平 　　国有企业进行预算管理的意义在于，为了保证可以在预算编制、预算执行、预算考核等环节，明确各个部门人员工作职责，让企业管理体系更加专业和规范，促进企业整体管理效率的提高。另外，通过加强预算管理，可以让国有企业把市场需求当作切入点，实现外部市场环境和内部管理环境的充分结合。在实际过程中，我们不可把预算管理当作一个单一管理模式，国有企业预算管理作为一个典型具有自动平衡特点的管理方式，通过加强预算管理，能够促进企业运营环境优化，给企业各项活动开展提供支持。 　　3.实现企业健康发展 　　效益最大化是每个企业运营发展的核心目标，更是衡量自身发展的重要因素。所以，加强成本支出管理，提升企业自身利益，是促进企业整体效益提升的关键。为了保证该目标顺利实现，需要做好预算编制和执行管理工作。因此，在进行预算编制和执行管理过程中，应保证预算编制方案的合理性，加大预算执行管理力度，通过预算编制和执行管理，把成本支出把控在合理范畴内，将企业运营目标顺利实现，从而推动国有企业健康发展。 　　二、国有企业预算编制与预算执行管理中的难点 　　1.预算编制流程不规范 　　从预算管理角度来说，预算编制作为重要内容之一，结合实际情况，选择最佳的预算编制模式，可以保证国有企业预算管理目标顺利实现。但是在实际中，国有企业在开展预算编制工作时，没有结合预算编制要求，制定预算编制流程，主要是参考上年度预算数据进行编制，诸多情况下和国有企业实际运营状况偏离，也和企业运营活动脱离，使得其不能迎合企业内外环境变化。预算多项指标的确定也不满足科学标准，阻碍企业预算管理工作更好实施。 　　2.预算编制机制不完善 　　首先，国有企业预算编制水平不高，导致该现象出现的主要因素在于缺少完善的预算编制体系，国有企业管理人员没有将预算管理职责具体划分，使得在实际工作中，预算编制和管理人员没有根据国有企业实际情况，对自身工作职责加以确定，没有把国有企业实际资金需求当作标准，使得预算编制和国有企业年度规划之间有所偏差，给企业效益目标实现带来影响。其次，大部分国有企业预算编制技术不完善，使得预算编制结果不精准，无法给后续预算执行管理提供支持。 　　3.预算编制方式不科学 　　预算编制工作的实施需要充足数据支持，也就是根据市场发展变化进行综合分析，对企业一段时间内业务情况进行预测。所以，预算编制方式和预算考核指标对预算编制效果有着直接影响。然而在实际中，部分国有企业采取的预算编制不合理，从而影响预算执行管理效果。部分国有企业在进行预算编制过程中，数据分析和考核指标设定依旧采取传统体系，数据没有做到实时更新，考核指标比较单一，不但不能给预算编制工作开展提供支持，在某种程度上也会影响预算编制效果，无法发挥实质性作用。预算编制方式的不科学，不能对市场变化情况进行评估，评估结果和实际之间有所差异，给国有企业运营发展提供错误引导，造成企业发展决策失误。预算管理考