行政赔偿与国家赔偿法解读.ppt

行政赔偿与国家赔偿法 行政赔偿案例 2009年5月4日下午7时左右，尹某因咽痛和丈夫杨某一起到赵某开办的禹州市颖川办东关村辛庄卫生室就诊，在诊疗过程中由于赵某等严重违反医疗操作规程，最终导致尹某过敏性休克经抢救无效死亡。卫生室所持医疗机构执业许可证，在有效期限内。杨某等原告认为，赵某开办诊所根本不具备法定执业许可条件，而且提供虚假材料，禹州市卫生局没有严格审查，在为赵某某颁证中缺少大量的申请材料，严重违反了《医疗机构管理条例》和《河南省医疗机构管理办法》第九条等相关实体和程序法律规定。 由于被告严重违法为赵某某颁发医疗机构许可证的行政许可行为，使赵某某行医合法化，直接导致尹某在赵某诊所内诊疗时死亡的严重后果，被告应承担行政赔偿责任。为此，请求法院依法确认被告为第三人颁发证号为《医疗机构执业许可证》无效，并判决被告因严重行政违法而赔偿三原告死亡赔偿金、丧葬费各项损失共计496320元。 被告在接到起诉状副本后，未提交作出颁发该《医疗机构执业许可证》具体行政行为所依据《设置医疗机构批准书》、申请书、设置可行性研究报告、审核批准等相关必要证明材料 被告所辩针对原告起诉校验行为而申请调取的2009年3月25日校验核发档案材料中，也存在校验申请时间违反“医疗机构应当于校验期满前三个月向登记机关申请办理校验手续”的规定、卫生主管部门意见一栏中没有初审意见及主管领导局长核批意见、禹州市颖川办东关村辛庄卫生室与禹州市颍川街道办事处东关社区居民委员会2008年10月23日出具证明的名称不符、校验结果未公告等重大明显的违法情形 立法概况 《中华人民共和国国家赔偿法》 1994年5月12日公布。2010年4月及2012年10月两次修订 ，修订版于2013年1月1日实施。 行政赔偿概念 行政机关及其工作人员违法行使职权，侵害公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害时，由国家承担赔偿责任的制度。 思考： 行政赔偿是涉及行政机关制定规则的行为？ 违法行政行为 事实行为 违法归责 行政赔偿的范围 涉及公民人身权利： 违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的； 非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的； 以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的； 违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的； 造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 涉及受害人财产权利 违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的； 违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的； 违法征收、征用财产的； 造成财产损害的其他违法行为。 国家不担责的情形 行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为； 因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的； 法律规定的其他情形。 赔偿请求人 受害的公民、法人和其他组织 受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属 受害的法人或者其他组织终止的，其权利承受人有权要求赔偿 赔偿义务机关 直接加害的行政机关及其工作人员，该机关为义务机关 两个以上行政机关共同行使行政职权实施侵害，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。 授权的组织实施侵害的，该组织为赔偿义务机关。 受委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时实施侵害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。 赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关；没有继续行使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。 经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。 赔偿程序 1、向赔偿义务机关单独提起 赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿。 赔偿请求人根据受到的不同损害，可以同时提出数项赔偿要求。 要求赔偿应当递交申请书 可书面亦可代书或口述记录 赔偿请求人当面递交申请书的，赔偿义务机关应当当场出具加盖本行政机关专用印章并注明收讫日期的书面凭证。申请材料不齐全的，赔偿义务机关应当当场或者在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容。 赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。 赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。 赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。 请求义务机关给予国家赔偿的时效 赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。