《农业保险学》第3章国外农业保险发展概况.pptVIP

2、美国新农业保险政策的主要内容 用政策手段 提高农民种 植农作物的 积极性。 　 使农民对国 际市场的反 　映更加敏感。 农民要承担 更多的农作 物生产风险 责任。 （1）美国农业法案对农民的主要影响　 （2）改革农业保险补贴的做法：联邦政府由过去灾后损失多少补多少，改变为逐年减少补贴。 关系到社会 稳定及其它 　　产业的发展。 　 美国的农场主大多为 私人企业，而美国又 是灾害频繁的国家， 若没有相应的农业保 险及其农产品补助， 则无法生存与发展。 美国的地域辽阔， 气候环境千差万别， 灾害多的地区其农 作物单产很不稳定， 很大程度上需要农 业保险来保持稳定。 （３）农业保险的作用 　 坚持农民自愿参加的原则。因为灾害情况不 同，参加保险应由农民自己决定。 ②近几年的农业历史资料和数据为制定保险条 款、费率打下了良好的基础。 ③政府大量的补贴为开办好农作物保险提供了 有利条件。 ④农作物保险的责任要包含全部自然灾害，而 不是单一或少数几项保险责任。 ⑤主要依靠商业性的私人保险公司来开展农作 物保险而非大规模的国家农作物保险公司。 （4）美国农作物保险新的改革思路 （5）落实新农业政策的主要措施 农作物保险的保障程度要高 农作物保险的风险责任范围要广 收入保护要向灾害频繁、经 济相对落后的中西部倾斜. 制定某一区域性农作物保险条款要依据大 多数农户近10年的农作物平均单产及私人 保险公司近年来开发的险种。 ①收益 保险： 核心内 容如下 ②采用期货方式，让国内外企业和商人预购农产品，以达到农产品的保值目的。 ③采用特殊的联邦政府购买农产品的预售合同，使农民放心进行农业生产。 2. 美国农作物保险的基本做法 （1）以往农作物保险存在的主要问题 ①农民参与程度低。 ②政府的补贴过重。 ③农作物保险与政府灾害救济相矛盾。 玉米、 小麦、 大豆等 葡萄、 樱桃、 桃李等 洋葱、 甜玉米、 豌豆等 开心果、 核桃、 杏仁等 油菜秄、 小米等 （2）农作物保险承保的品种和自然灾害风险 ①承保的品种 ②承保风险责任：冰雹、干旱、水涝、过潮湿、虫害、病害、霜冻、风害等。 （3）农作物灾害保险─“CAT” 特点：交纳保险费固定且数量少；保障程度低，最高赔款只有总产量的30%；投保条款、手续、理赔方式简单。 （4）“买高”灾害保险─“Buy-Up” 特点：保险费不定额，是根据承保亩数确定；根据险种风险不同，保险费浮动；农户的风险保障程度高达75%。 （5）其它农业保险承保形式 当一户农民有多种农作物时，由于私人保险公司开办险种的限制，怎样保障多种农作物的风险问题，目前仍没有得到很好解决。 保险成本高，政府、农民都不太满意，如何降低保险成本已成为当务之急。 私人保险公司的承保能力较低，急需增强其资本实力，仅靠政府的长期补贴不是出路。 应发展新的跨年度收益保险制度，而非象过去只是根据前几年的平均产量来设计保险条款和计算费率。 对畜牧、水产等养殖业保险没有相应的保障措施，这方面的人才、技术等也有待培育和开发。 （6）美国农作物保险存在的问题 1、风险管理局的职能 该局隶属于美国农业部，负责联邦农作物保险计划的实施，以及农作物保险业务的组织和管理，条款的设计。 （四）美国农业保险的组织机构 2、联邦农作物保险公司（FCIC）:负责对私营公司监督和管理，指导业务发展，重点是对公司资金运用的管理。包括政府对农作物保险的补贴资金,与商业公司的业务分保资金，甚至对非保险农作物发生灾害，由国家拨付的救灾基金的管理。 第三节 亚洲发展中国家的农业保险 农业保险发展历史 组织机构与实施方式 保额、费率及保费补贴 发展农业保险的困难 保险标的和责任范围 主讲 内容 一、农业保险发展历史 1、印度在1948年开始筹划农作物保险。 2、斯里兰卡1958年试办水稻保险。 3、菲律宾1978 年筹建“农作物保险公司”。 4、韩国、泰国、孟加拉、马来西亚、印尼、 巴基斯坦等国，都是1970年代以后才开始试验 农作物保险，承保对象主要是粮食作物，并以 农贷户的半强制性保险为主，保额以生产成本 或贷款额为限。 （一）农作物保险的发展史 （二）牲畜保险的历史 1、亚洲发展中国家牲畜保险历史较短，规模不大。 2、印度和缅甸1930年代初期已有合作性质的家牛相互保险组织，由于收费高，偿付能力差而逐渐消失。 3、1973年，印度实行保险业国有化以后，陆续在全国开办了家牛保险业务。 4、斯里兰卡根据1973年颁 布的“农业保险法”试办了牲畜保险。 5、韩国、泰国、马来西亚于1980年前后开始试办养牛保险、奶牛保险。 二、组织机