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第九章 公共行政人事制度比较 我国实行职位分类制度。各级国家行政机关依照国家有关规定，在确定职能、机构、编制的基础上，进行职位设置；制定职位说明书，确定每个职位的职责和任职资格条件，作为国家公务员的录用、考核、培训、晋升等的依据。国家行政机关根据职位分类，设置国家公务员的职务和等级序列。 第二十五页，共三十九页。 国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务。非领导职务是指办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。 国家公务员的级别分为十五级。职务与级别的对应关系是：（一）国务院总理：一级；（二）国务院副总理，国务委员：二至三级；（三）部级正职，省级正职：三至四级；（四）部级副职，省级副职：四至五级；（五）司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级；（六）司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级；（七）处级正职，县级正职，调研员：七至十级；（八）处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级；（九）科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级；（十）科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级；（十一）科员：九至十四级；（十二）办事员：十至十五级。 第二十六页，共三十九页。 第九章 公共行政人事制度比较 第二十七页，共三十九页。 第九章 公共行政人事制度比较 第二节 公共人事行政框架比较 二、人事行政的分类比较 （三）品位分类与职位分类相结合是现代分类制度的一种发展趋势。 第二十八页，共三十九页。 第九章 公共行政人事制度比较 第一节 公共行政人事制度相关理论 一、界定 公共行政人员是指担任国家公职、从事公共事务的人员。不同国家对公共行政人员的称呼是不同的。例如，在英国，被称为文官；在美国，被称为政府雇员；在法国，被称为公职人员；在日本和中国，则被称为国家公务员。 第一页，共三十九页。 第九章 公共行政人事制度比较 “公务员”一词，是从外文“civil servant或者civil service”翻译过来的。英文原意是“文职服务员”、“文职仆人”，有人意译为“文官”、“文职公务员”。 美国则称为“政府雇员”（governmental employee）；日本在第二次世界大战前称“文官”，战后改称为“公务员”；法国直称为“公务员”；联邦德国称为“联邦公务员”或“联邦官员”。 当今世界，许多发达国家以及一些发展中国家都纷纷仿效英美等国，建立起自己的公务员制度，把政府中从事公务活动的人员称为“公务员”。 第二页，共三十九页。 第九章 公共行政人事制度比较 我国公务员的概念 2、纳入国家 行政编制 3、由国家财政 负担工资福利 1、依法履行公职 第三页，共三十九页。 第九章 公共行政人事制度比较 编制 编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制管理部门确定，各级组织人事部门根据编制调配人员，财政部门据此拨款。编制通常分为行政编制和事业编制，根据《公务员法》的规定，公务员都是行政编制。 第四页，共三十九页。 一个萝卜一个坑 第九章 公共行政人事制度比较 第五页，共三十九页。 第九章 公共行政人事制度比较 为什么要做公务员？ 第六页，共三十九页。 第九章 公共行政人事制度比较 为什么要做公务员？ 为国家、为人民做贡献 实现自身的人生追求与政治追求 社会地位高 稳定 社交机会多、关系广 工作环境好、工作压力小 福利待遇好、收入多 第七页，共三十九页。 误解 第九章 公共行政人事制度比较 认为“公务员”就是当官，就是从政，可以光宗耀祖 认为成为“公务员”可以分房子 认为公务员有很多福利，还有很多外快和灰色收入 认为公务员上班就是茶水报纸玩电脑，比较清闲 公务员都是靠关系，走后门进去的 第八页，共三十九页。 第九章 公共行政人事制度比较 你适合吗? 哪些人不适合： 人生观上：喜欢刺激、充满挑战的人生 价值观：追求物质利益和享乐生活 性格：过分外向；内向；自由散漫； 能力：文字能力、口头表达能力欠缺；不擅人际关系 第九页，共三十九页。 第九章 公共行政人事制度比较 哪些人适合？ 人生观上：喜欢稳定、按部就班的人生 价值观：立志从政者 性格：成熟、稳重 自身经历：党员、学生干部 外在环境：父母是公务员； 第十页，共三十九页。 为什么仍然要准备？ 第九章 公共行政人事制度比较 显性好处：获取公务员身份 隐形好处： 1、对求职就业有帮助 2、提升自身综合素质 第十一页，共三十九页。 第九章 公共行政人事制度比较 第一节 公共行政人事制度相关理论 二、职能 （一）入口管理 第一，确立人事管理权及人事管理体制。 第二，建立人事关系。 第三，职位分类。 第四，组织实施录用制度。 第十二页，共三十九页。 第九章