工程管理课件-土地利用规划总论.pptVIP

* 土地利用规划学作为一门科学，它的形成与发展也具有其规律性，即土地利用规划学的理论。 就其理论体系分析，应当包括规划的理论基础、基本理论和编制规划过程的指导理论。 一、科学发展观理论 * 科学发展观理论是党的十六届三中全会提出的，是指导我国社会主义建设的理论基础。 理论的第一要义是发展，核心是“以人为本”，基本要求是全面、协调、可持续发展，根本方法是统筹兼顾。 坚持“五个统筹”，即“统筹城乡发展、统筹区域友展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放”，坚持全而统筹兼顾。 一、科学发展观理论 * 土地利用规划是实现国民经济与社会发展规划目标的重要措施，国民经济与社会发展规划是土地利用规划的重要基础依据。 为了实现土地利用规划的目标和任务，在编制土地利用规划过程中就要应用系统分析、统筹兼顾的主要方法进行综合协调平衡，从而达到对上地和土地利用的合理组织、调配的目的，围绕实现土地利用规划的目标制定一些具体制度和措施，进而应用到土地利用管理中。 二、经济学原理 * （一）最佳组合效益理论 土地利用的最佳组合效益理论是指根据土地利用和规划目的实现土地利用的经济、社会、生态三大效益的最佳组合，而不是追求某一方面效益的最大化，三大效益之间应由一定的比例组成，即表现为土地利用的合理结构与布局。 士地利用规划是一个多目标的规划，三大效益不同比例的组合形成了不同的规划方案，土地利用规划方案的评价与优选构成土地利用规划编制的一项重要任务。 二、经济学原理 （二）边际效益理论 边际效益理论是人类对土地的投入、产出的基本分析。 人们对土地干预的主要内容是对土地的投入。 投入包括物化的投入和活化的投入，所有的投人为总投入。 * 二、经济学原理 （二）边际效益理论 土地利用的递减律：在实际生产中并非是投人越多就一定产出越多，投入是有限度的，投入到一定程度则会出现土地利用效益的递减现象。 投入达到一定限度时，投入和产出达到一个最为理想结果时，这时所需的成本就是边际成本。 * 二、经济学原理 * （二）边际效益理论 土地利用的递减律一个对土地利用和土地利用规划的重要限制性规律。 人们在土地利用中要对土地的边际成本与边际效益进行认真的研究，要根据土地利用的边际效益理论、土地利用的递减律和市场发展需求来安排土地利用的结构与布局。 二、经济学原理 （三）土地区位论 在对于土地利用的投人中，要计算成本。 成本的核算需要计算空间位置带来成本的多少，即土地利用的区位论。 土地区位论是土地利用空间布局的控制理论，土地的区位反映出土地的价格，也是土地利用价值表现的直接反映，土地区位论又包括杜能的农业区位论、韦伯的工业区位论和中心地理论。 * 二、经济学原理 （四）地租理论 关于地租理论，最著名的是马克思的地租理论。 马克思的地租理论认为在各个社会形态中，不同的土地所有权都要在经济上得以体现。 地租就是土地所有者凭借土地所有权获得的收入，这是不同社会形态地租的共同点。但是地租是一个历史范畴，不同社会形态下的地租，有着不同的性质、内容和形式，体现着不同的生产关系。 * 二、经济学原理 编制土地利用规划是具有明显经济效益的。 因此，在编制土地利用规划时坚持经济效益原理的必然性。 社会发展的客观现实告诉我们，人对于土地利用的活动不仅是要最大经济利益，还必须注重土地利用的社会效果和环境效果，也就是坚持最佳效益组合的基本原理。 * 三、生态学原理 * （一）土地生态学理论 不同的土地利用结构表现出不同的功能，同时土地利用在不同环境条件下形成不同的平衡状态，表现为土地生态的基本规律， 这就给土地的利用带来多种选择和多种限制，说明了土地的生态环境是影响和左右土地质量的关键因素，可以适宜和满足不同的土地利用方式，成为土地利用的基础主导因素。 三、生态学原理 * （一）土地生态学理论 在编制土地利用规划时，对于土地的生态环境的分析研究就显得十分重要，坚持土地生态学的理论是基本的理论要求。土地的质量和土地的适宜性是决定利用结构和布局调整的关键因素。 所谓土地生态学理论就是根据土地利用的自然环境和生态条件评价土地的质量和土地的适宜性，据此确定土地利用的结构和布局的调整，做出土地利用规划方案。 四、过程控制理论 * 土地利用与土地利用管理是一个庞大的系统。这个系统是包括了诸多的因素和因子。诸多因素和因子的相互作用、相互制约形成了各区域的土地利用状况与土地利用管理的对象，形成了各区域土地利用总体规划的差异性。 伴随区域的差异，土地利用条件的变化、时间的变迁，土地利用规划没有一个固定的内容。 三、我国土地利用状况 * （一）土地利用现状 ①地貌类别齐全，土地利用类型复杂多样：我国山地、丘陵和高原各占全国土地总面积的43.5%、11.7%、10.9%，三项合计共