行政审批制度改革.pptVIP

行政许可设定主体、形式、权限 全国人大及常委会 法 律 行政法规 未 设 地方性法规 未 设 地方性规章 （立即实施.临时性许可 限制性许可除外） 国务院 未 设 省.自治区.直辖市政府 地方人大及常委会 决定 自行制定 必要时 报 提 请 满 一 年 第二十页，共五十六页。 （三）行政许可的实施 指国家机关为相对人具体办理行政许可的行为。 行政许可法规定行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。 第二十一页，共五十六页。 1、行政许可的实施主体 实施主体是作为行政许可行为的实施者，它的设置状况不仅直接关系到行政许可的实施效力和相对人的合法权益，也关系到行政职权的正确行使和行政效率。 行政许可的实施主体主要有三种: 法定的行政机关 被授权的具有管理公共事务职能的组织 受委托的行政机关 第二十二页，共五十六页。 2、行政许可的实施程序 申请 受理 审查 决定 许 可 不予 许可 行政复议 行政诉讼 救济 第二十三页，共五十六页。 除当场许可外，自受理之日起20日，不能作出的，经本机关负责人批准，可延长10日；需要集中、统一办理的，不得超过45日，不能办理的可延长10日。 第二十四页，共五十六页。 3、行政许可的变更和撤销 行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。 第二十五页，共五十六页。 3月28日中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》。 5月23日中办、国办印发，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 二、落实《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》,推进简政放权 第二十六页，共五十六页。 《意见》的主要内容 深入推进审批服务便民化，要把推广典型经验同推动面上改革结合起来，围绕直接面向企业群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项，推动审批服务理念制度、作风全方位深层次变革，不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。 目录 1.总体要求 2.主要任务 3.组织实施 第二十七页，共五十六页。 （一）总体要求 1、指导思想 指导---转变职能简政放权---方便办事创业为导向---依申请办理行政审批和公共服务事项---服务理念、制度、作风全方位深层次变革---打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式---人民满意的服务型政府 第二十八页，共五十六页。 人民为中以心 　 2、基本原则 （四个坚持） 放管并重放管结合 改革与法治 辩证统一 体制创新与“互联网+”融合促进 第二十九页，共五十六页。 　　（二）主要任务 第三十页，共五十六页。 全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办” （1）进一步提升行政服务效能 （2）合法合规的马上办 （3）除法律法规有特别规定外，有条件的市县和开发区80%以上审批服务事项实现网上能办 （4）面向个人的事项“就近办” （5）需要现场踏勘、技术审查、听证论证的，实行马上响应、联合办理和限时办结 任务1 第三十一页，共五十六页。 深入推进审批服务标准化 （1）聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点领域重点事项 （2）按照国家推进审批服务标准化的有关要求，科学细化量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理 （3）有条件的地方可以探索制定审批服务运行评价标准，建立相应考核评价机制 任务2 第三十二页，共五十六页。 持续开展“减证便民”行动 （1）全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明 （2）清理过程中需要修改法律法规的，及时提出修改建议，按照法定程序提请修改。 （3）确需保留的证明事项，要广泛征求意见 （4）对保留的证明，要加强互认共享，减少不必要的重复举证 任务3 第三十三页，共五十六页。 大力推行审批服务集中办理 任务4 第三十四页，共五十六页。 着力提升“互联网+政务服务”水平 任务5 （1）打破信息孤岛 （2）按照“整合是原则、孤网是例外”的要求，清理整合分散、独立的政务信息系统 （3