市场经济及环境监测.ppt

科学发展观内涵：统筹国内发展和对外开放 加入世贸组织之后的经济体制改革，面临着双重的任务：一方面，要使我国社会主义市场经济的运行适应国际市场经济的普遍规则； 另一方面，我们要积极参与国际经济贸易规则的订立、修订和完善进程，努力争取使之符合我国发展的利益。 不是简单同国际规则“接轨”，而是在对外开放中实现国内经济体制同国际经济运行规则相互协调。 环境管理与政策研究中心 第五十页，共八十二页。 科学发展观内涵：统筹国内发展和对外开放 及环境问题。 国际环境政策和制度。 国际先进环境管理经验，因地制宜借鉴到中国。 参与国际环境条约的订立、修订和完善进程，在与国际接轨的同时努力争取使之符合我国环境发展的利益。 环境管理与政策研究中心 第五十一页，共八十二页。 科学发展观的内涵：量与质 正确处理增长的数量和质量、速度和效益的关系。 不仅要关注经济指标，而且要关注人文指标、资源指标和环境指标。 不仅要增加促进经济增长的投入，而且要增加促进社会发展的投入，增加保护资源和环境的投入。 环境管理与政策研究中心 第五十二页，共八十二页。 发展的困境 环境管理与政策研究中心 第五十三页，共八十二页。 发展的困境 环境管理与政策研究中心 第五十四页，共八十二页。 发展的困境 环境管理与政策研究中心 第五十五页，共八十二页。 * * 第五十六页，共八十二页。 科学发展观与新政绩观 科学发展观和新政绩观，是我国可持续发展战略的重大转变。 新旧政绩观的转换将是一场深刻的变革，将触及干部考核的方法、政府职能的转换和一系列我们习以为常的理念。 新政绩观的宗旨是以人为本，是政府“执政为民”。坚持政府职能的转变，真正实现依法行政，加强社会对政府的监督，尤其在政绩观操作层面上研究干部监督和考核制度问题，制定科学、实际的规则……只有这样，我们才能真正确立新政绩观。 环境管理与政策研究中心 第五十七页，共八十二页。 科学发展观与新政绩观： 国内生产总值（）产生于第二次世界大战之后，逐渐被世界各国所采用。我国自1985年建立核算制度，1992年之后逐步建立起一套新的国民经济核算体系，成为核心指标。 作为一个国家或地区一定时期内社会经济活动成果的集中体现，目前，这一指标已成为各级政府制定经济发展计划和战略目标的重要依据，并成为家喻户晓、世人关注的经济“晴雨表”。 的积极效应是多方面的。的高速增长，不仅使我国人民的物质生活得到了极大改善和丰富，增强了我国的国际竞争力和吸引力，而且极大地提升了我国的国际政治地位。 环境管理与政策研究中心 第五十八页，共八十二页。 科学发展观与新政绩观： 在评估成本与资本时，忽视了自然资源的稀缺性，而这已经危及到维持经济发展。随着资源和环境问题的日益加重，越来越暴露出它的缺陷：它仅能反映经济活动中“货币化”的部分，体现经济发展、繁荣的一面，而不能 　反映对资源、环境的消极影响的一面。 由于污染导致的环境质量下降，以及对人类健康和财富的影响，甚至用来维持环境质量的费用，也被当作国民收入、社会财富的增加来加以核算，而实际上这些费用只应当作为社会的维持成本。 环境管理与政策研究中心 第五十九页，共八十二页。 科学发展观与新政绩观： 由于逐渐演变为一些地方考核政绩的主要指标，各地经济总量增长或“率先发展”的第一表象就是快速增长，因而对的追求成为一些地方党政领导的职业使命。 为了数字的增长，可以不计代价和方式，甚至在关停并转和治理整顿的形势下盲目扩张，大搞低水平的重复建设和掠夺性建设开采，过度消耗资源和破坏环境，出现增长的异化――虚增长、短期突击的增长或结构失衡的增长。甚至从追逐，到唯，最后到直接在上做手脚，污染。 环境管理与政策研究中心 第六十页，共八十二页。 科学发展观与新政绩观：绿色核算体系 绿色在理论界的提出已有一段时期，但科学发展观的提出使它的意义凸显出来。 所谓“绿色”，就是要把资源成本和环境成本纳入国民经济核算体系，从根本上改变党政领导的政绩观，推动粗放型增长模式向低消耗、低排放、高利用的集约型模式转变，从而把可持续发展战略落实到经济建设的各个层面、各个领域。绿色概念的提出，找到了经济发展与环境保护、有效利用资源的一个结合点。实行绿色成为贯彻落实十六届三中全会提出的全新发展思路的一个切入点。 环境管理与政策研究中心 第六十一页，共八十二页。 科学发展观与新政绩观：绿色核算体系 “绿色”的范畴尚不明确：不断变化 资源环境的实物量核算尚不健全 资源环境定价困难 微观的“绿色会计”还有待建立 资源环境的损耗(尤其是可见的效果) 　与经济发展不同步 绩效评估