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第四节 公共项目国民经济评价 五、国民经济分析与评价 国民经济分析主要是对国民经济盈利能力和外汇效果的分析，如表5-2。 表5-2：项目国民经济评价的主要指标和基本报表 第一百五十一页，共二百五十页。 第四节 公共项目国民经济评价 国民经济盈利能力分析 1.经济内部收益率（EIRR）——相对指标 定义：是指在项目寿命期（或计算期）内各年累计的经济净现值等于零时的折现率。 表达式： 式中：B—效益流入量 C—费用流出量 （B-C）t—第t年的净效益流量 n—计算期 采用线性内插法，得： 第一百五十二页，共二百五十页。 第四节 公共项目国民经济评价 2.经济净现值（ENPV）——绝对指标 定义：是指用社会折现率将项目计算期内各年的净效益流量折算到建设期初的现值之和。 表达式： 式中：is—社会折现率 经济净现值等于或大于零，表示国家为拟建项目付出代价后，可以得到符合社会折现率的社会盈余，或除得到符合社会折现率的社会盈余外，还可得到以现值计算的超额社会盈余，这时应认为项目是可以考虑接受的。 第一百五十三页，共二百五十页。 第五节 公共项目的成本-收益评价法 一、评价指标与评价准则 成本-收益评价是从国家和社会角度出发，考察和分析项目向社会提供的有益效果，并与其所消耗的社会劳动进行全面的比较，以此作为项目的主要判别标准。 公共项目的经济评价中常常使用成本-收益法。 运用该方法应满足以下三个基本条件： 共同的目标； 一个或一系列相互排斥的可行方案； 成本和收益可以用货币单位来计量。 第一百五十四页，共二百五十页。 第六节 公共项目的成本—效用评价 成本-效用评价法在国防工程、学校、医疗、政府机构、环境保护等公共项目评价上获得广泛应用。 一、基本概念与应用范围 成本-效用评价法适用于方案收益不能用货币计量时的评价，比如投资项目的质量、可靠性、效能等的评价。 在公共项目上使用成本-效用评价法要满足下列三个基本条件： 1.评项目方案不少于两个，而且各方案必须相互排斥； 2.各方案要有共同的目标或目的； 3.各方案的成本采用货币计量单位，收益采用非货币的统一计量单位。 第一百五十五页，共二百五十页。 第六节 公共项目的成本—效用评价 二、成本-效用评价法的应用步骤 1.明确项目所要实现的预期目标或目的 2.构想并提出完成预定目标的供选方案 3.对项目的成本与效用进行正确地识别与计量 4.在方案间进行比较评价 最大效用成本比法 固定成本法 固定效用法 5.保留两个或三个相对较优的方案，进行进一步的分析比较 6.进行敏感性分析或其他不确定性分析 7.撰写分析或研究报告 第一百五十六页，共二百五十页。 最大效用成本比法 指直接按效用成本比最大准则来比选方案。单位成本效用最大的方案为最优方案。 固定成本法 指被评价项目可利用的资金或成本支出是固定有限的，以一定资金或成本为条件，根据效用的高低来评选方案。 固定效用法 指对被评价项目必须达到的最低效用水平做出规定之后，以一定的效用水平位条件，根据成本高低来评选方案。 第一百五十七页，共二百五十页。 第六章 公共项目的社会评价 第三节 公共项目社会评价指标设置 第二节 公共项目社会评价的主要内容 第一节 公共项目社会评价的目的和意义 第一百五十八页，共二百五十页。 第一节 公共项目社会评价的目的和意义 一、公共项目社会评价的概念 狭义上：是指从国家或社会整体发展目标出发，除考虑项目对经济增长的直接微观作用外，进一步考虑收入分配的有关影响等宏观经济影响的评价方法。 广义上：是指从国家或社会整体发展目标出发，除考虑在经济学范围对项目产生的社会影响进行评价，还进一步分析评价项目对实现国家（地方）各项社会发展目标所做的贡献与影响，包括项目与当地社会环境的相互影响。 第一百五十九页，共二百五十页。 第一节 公共项目社会评价的目的和意义 由于理论尚不成熟，项目社会评价的概念，国内外尚无统一认识。归纳起来，目前的理解主要有四种： 1）包含在国民经济评价中的社会效益分析； 2）经济评价+收入分配； 3）项目的国家宏观经济分析； 4）在经济评价基础上引入社会分析或社会影响的评价。 因此，公共项目的社会评价是指由于项目的建设与实施，对在社会经济、自然资源利用、自然与生态环境、社会环境等方面，实现国家（地方）各项社会发展目标所做的贡献与影响的分析。 第一百六十页，共二百五十页。 第一节 公共项目社会评价的目的和意义 二、公共项目社会评价的意义 1.保证投资项目与社会发展目标相协调，提高投资的经济效益； 2.有利于提高公共项目决策的科学水平； 3.有利于在公共建设上吸引外资，促进国际合作； 4.有利于自然资源合理利用与生态环境保护。 第一百六十一页，共二百五十页。 第二节 公