山地地区县级国土空间总体规划分区划定路径——以湖北巴东县为例.docx

0 引言 国土空间总体规划分区(以下简称“规划分区”)是国土空间总体规划的重要内容之一，2019年5月发布的《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》提出要对全域国土空间进行分区分类。2020年9月，自然资源部出台的《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》(以下简称《市级指南》)要求在市级国土空间总体规划编制中按照主体功能定位和空间治理要求，优化城市功能布局和空间结构，划定规划分区。 作为国土空间总体规划中的一项重点工作，规划分区的作用主要在于：一是规划分区作为空间载体，附加相应的管制措施，由此构成国土空间用途管制的重要抓手；二是规划分区通过划分不同空间的主导功能用途并加