土地征收成片开发方案与国土空间规划的协调路径研究.docx

2019年，新修订的《中华人民共和国土地管理法》(以下简称“新《土地管理法》”)首次提出“土地征收成片开发”的概念，即在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，由县级以上地方人民政府组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建设活动。随后，《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准(试行)〉的通知》(以下简称“部标准”)要求实施土地征收成片开发前必须编制方案，并就方案编制内容和审批机制等事项发布了技术标准与管理标准，上述文件成为指导各地因地制宜推进政策实践的依据。经过两年多的落地探索，土地征收成片开发方案的编制逻辑和法理基础已相对清晰，但在与同样处于改革探索期的国土空间规划体系的有效协调方面