《民用煤大气污染物排放清单编制技术指南（试行）》（征求意见稿）编制说明.pdfVIP

（征求意见稿） 编 制 说 明 1 任务来源 自《环境空气质量标准》增加细颗粒物（PM ）浓度限值监测指 2.5 标以来，围绕如何深化大气环境保护工作、降低区域PM2.5 环境浓度、 减少灰霾现象发生频率等开展了一系列科学研究工作。编制可靠的 源排放清单，是开展污染控制决策的基础性工作。近年，农村量大 面广、低空排放的散煤污染日益突出，在此背景下，环境保护部科 技标准司给北京市环境保护科学研究院下达了编制《民用煤大气污 染物排放清单编制技术指南》（以下简称“指南”）的任务。北京市 环境保护科学研究院会同中国环境科学研究院、北京市环境保护监 测中心根据项目的阶段性研究成果，开展指南编制工作。 2 指南制定的意义 （1）摸清我国民用煤排放基本情况 农村燃煤类型多样，燃煤量大面广，导致民用煤燃烧源活动水平 数据获取的难度较大，且近年研究成果较少涉及民用煤大气污染物的 排放。《指南》有助于指导城市、城市群及区域环境保护科研或管理部 门以统一的方法学和数据计算民用煤燃烧大气污染物排放量。 （2）促进民用煤排放控制和管理 指南指导城市、城市群及区域在仔细梳理排放源分类的基础上   — 27 — 开展民用煤排放清单编制工作，有助于掌握民用煤排放特征，促进 对民用煤排放的科学、实用、高效管理。 （3）促进区域环境空气质量改善 农村量大面广、粗放式散煤燃烧导致的污染日益严重，是控制 的重点污染源。指南旨在推动各地区建立民用煤大气污染物排放清 单，与其他污染源排放清单一起构成区域空气质量模拟的输入，有 助于分析区域或局地污染特征，制定区域空气质量改善措施。 3 指南编制原则与技术依据 3.1 编制原则 （1）科学实用原则 在确保民用煤大气污染物排放清单编制工作的科学性与规范性 的同时，增强为污染防治决策服务的针对性和可操作性。 （2）因地制宜与循序渐进原则 各地根据自身污染特征、基本条件和污染防治目标，结合社会 发展水平与技术可行性，科学选择适合当地实际的源排放清单编制 技术路线；随着环境信息资料的完备，不断完善和更新源排放清单。 3.2 技术依据 指南编制过程中，参考了如下法律、法规、相关政策、标准等 文件，具体包括： 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控 工作改善区域空气质量的指导意见的通知》 — 28 —   《大气污染防治行动计划》 《重点区域大气污染防治“十二五”规划》 《大气细颗粒物一次源排放清单编制技术指南（试行）》 《大气可吸入颗粒物一次源排放清单编制技术指南（试行）》 4 指南主要技术内容及说明 4.1 排放源分类分级方法 根据民用煤分类相关标准、民用煤应用现状及特点，第二级分 类按燃料是否经成型加工分为型煤和散煤，考虑到有些地区用兰炭 和焦炭等煤化工产品作民用燃料使用，因此将这类特殊民用燃料列 入其他类中；第三级分类将民用型煤细分为蜂窝煤和其他型煤