立法会选举：司法程序.docxVIP

? ? ? ? ? 立法会选举 司法程序 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 《立法会选举法》中有关于司法程序的规定，包括对相关争议之决定提起司法上诉，对选举中刑事违法及其他违法（轻微违反）行为的界定及处罚、对诉讼制度的特别规定等。关于司法程序的规定，是《立法会选举法》中不可或缺的重要内容，是确保选举公正、廉洁的重要机制。 第一节 提起司法程序的主体 明确规定提起司法程序的主体，是适用司法程序的合法性要件之一。根据《立法会选举法》的有关规定，司法程序包括非刑事司法程序（司法上诉）和刑事司法程序（刑事检控），其提起主体亦不相同。 一 提起非刑事司法程序的主体 按照《立法会选举法》的规定，有权提起司法上诉的情形和主体包括以下几种： 第一，关于提交候选名单的司法上诉。 《立法会选举法》第35条规定，对于行政暨公职局关于提交候选名单的决定，候选名单受托人得于3日内向该局提出异议。第36条规定，对于行政暨公职局就异议所作决定不服时“候选名单的受托人有提起上诉的正当性”（第3款）。 第二，关于不允许或限制集会示威的司法上诉。 《立法会选举法》第77条第7款及第8款规定，对于当局不允许或限制某个候选名单发起的集会或示威活动时，该候选名单的受托人及候选人有权提起司法上诉。 第三，关于投票及核算的司法上诉。 根据《立法会选举法》第136条及第137条的规定，在此类司法上诉中，“除提出异议、抗议或反抗议者外，候选名单的受托人亦得对异议或抗议的决定提起上诉”。 二 涉及刑事司法程序的调查检控机构 根据第10/2000号法律（经第4/2012号法律修改）《澳门特别行政区廉政公署组织法》的相关规定，廉政公署负责调查选举中的刑事犯罪。该法律第3条规定廉政公署的职责，其中第1款第4项规定：“针对在因应澳门特别行政区机关选举而进行的选民登记及有关选举中实施的贪污犯罪及与贪污相关联的欺诈犯罪，依刑法及刑事诉讼法进行调查及侦查，但不影响法律赋予其他机构就该等事宜进行调查或侦查的职责。”为了保证廉政公署能够切实履行其职责，该法律第4条第2项规定廉政公署有权“进行履行其职责所需的一切调查及侦查行为”。同时，该法律第31条规定，廉政公署相关人员在进行或领导进行侦查行为时，“被视为刑事警察当局”，有关人员“具有执法人员地位”。在2005年第三届立法会选举期间，廉政公署侦破3宗选举违法案件，并于2006年11月及2007年1月由初级法院作出刑事裁判，被告均被判罪名成立[1]。在2009年第四届立法会选举期间，廉政公署侦破集团式贿选案件，并将23名贿选罪嫌犯移送检察院[2]。 按照第9/1999号法律《司法组织纲要法》第56条规定，“实行刑事诉讼”，“依据诉讼法律的规定领导刑事侦查”属于检察院的职责及权限。因此，相关刑事检控由检察院负责[3]。另外，《立法会选举法》第10条第1款第8项规定立法会选举管理委员会须“将所获知的任何选举不法行为，报知有权限的实体”，此处的“有权限实体”包括廉政公署和检察院。例如，《立法会选举法》第94条第4款规定，如果候选名单受托人未按规定的期限提交选举账目，或者未在规定的期限内提交已经按选举管理委员会的要求纠正了不符合规定之处的新账目，选举管理委员会“应向检察院作出举报”。 第二节 诉讼制度的特别规定 立法会选举，无论是正常换届选举或是提前选举，都必须在法定期限内完成。因此，对于相关司法程序的进行必须在诉讼制度方面作出特别规定，尤其是非刑事司法程序（司法上诉）更需在很短时间内作出裁决，并且必须实行一审终审制。 一 关于《民事诉讼法典》的适用 《立法会选举法》第47条规定：“对需要任何法院介入的行为，如本法律未有直接规范者，适用《民事诉讼法典》中关于宣告诉讼程序的规定，但不适用该法典第九十四条第一款及第九十五条第四款关于中止的规定。”由此可见： 第一，凡《立法会选举法》已经有直接规定的情况则不适用《民事诉讼法典》的规定，即该法典只是“补充制度”。 第二，在本条规定中提及“适用《民事诉讼法典》中关于宣告诉讼程序的规定”，对此应如何理解？由第55/99号法令核准之现行《民事诉讼法典》于1999年11月1日起生效。该法典分设五卷：第一卷“诉讼”、第二卷“诉讼程序一般规定”、第三卷“普通宣告诉讼程序”、第四卷“普通执行程序”及第五卷“特别程序”。共计1284条。本条规定中的“宣告程序”应是指《民事诉讼法典》第三卷的“普通宣告程序”。按照该法典第11条规定：“一、诉讼分为宣告之诉及执行之诉。二、宣告之诉可分为：a）确认之诉，如其纯粹旨在获得就一权利或事实存在或不存在之宣告；b）给付之诉，如其旨在因一权利遭受侵犯或预料一权利遭受侵犯而要求给付一物或作出一事实；c）形成之诉，如其旨在直接创设、变更或消灭一法律状况。三、执行之