外汇的经常项目管理.pdf

外汇的经常项目管理 外汇的经常项目管理 一、经常项目 （一）概念及其特征 经常项目通常是指一个国家或地区对外交往 中经常发生的交易项目。经常项目一般具有以下 主要特征： （1 ） 交易行为通常发生在居民与非居民之 间。居民主要是指在一个国家或地区连续居住一 年以上者，否则为非居民。居民与非居民均包括 个人和机构。 （2 ） 交易行为在历史上经常、频繁发生， 如国际贸易。随着国际经济交往日益密切，国际 投资、借贷等以往不常发生的交易行为频繁发 生，但不被称作经常项目。 （3 ） 所有权通常发生转移。经常项目交易 一般伴随有形或无形商品的流动，交易中商品的 所有权通常发生转移。而资本项目交易中资本的 所有权不变，发生转移的往往是资本的使用权， 产生债权债务关系。 （二）经常项目的内容 经常项目收支通常包括贸易收支、服务收支、 收益及经常转移，见图 1−1，其中贸易收支及服 务收支是最主要的内容。 图 1−1 经常项目内容一览表 贸易收支又称货物贸易收支，是一国出口货物 所得外汇收入和进口货物的外汇支出的总称。近 年来，我国货物贸易收付汇长期处于顺差状态， 即收汇大于付汇。 服务收支又称服务贸易收支，是一国对外提供 各类服务所得外汇收入和接受服务发生的外汇 支出的总称，包括国际运输、旅游等项下外汇收 支。近年来，我国服务贸易收付汇一直处于逆差 状态，即付汇大于收汇。 收益包括职工报酬和投资收益两部分，其中职 工报酬主要为工资、薪金和其他福利，投资收益 主要是利息、红利等。近年来，我国收益项下顺 差额不断扩大。 经常转移也称单方面转移，是资金或货物在国 际间的单向转移，不产生归还或偿还问题；具体 包括个人转移和政府转移，前者指个人之间的无 偿赠与或赔偿等，后者指政府之间的军事、经济 援助、赔款、赠与等。近年来，我国经常转移项 下顺差额也呈现持续扩大的态势。 小提示 经常项目可兑换通常是指对国际收支中经常 性的交易项目对外支付和转移不予限制。我国于 1996 年底宣布接受《国际货币基金组织协定》 第八条款规定，实现了人民币经常项目可兑换。 根据该条款，经常项目可兑换一般应符合以下几 个主要衡量标准：一是未经基金组织同意 ，不得 对国际经常往来的支付和资金转移施加限制；二 是避免施行歧视性货币措施或多种汇率制；三是 如其他会员国提出申请，有义务购回其他会员国 所持有的本国货币。 二、经常项目外汇管理的一般规定 我国经常项目外汇管理制度经历了严格管制、 逐步放松和实现经常项目可兑换的过程。 《外汇 管理条例》对经常项目外汇收支管理的一般规定 主要包括： （一）经常项目外汇收支需有真实、合法的交 易基础 人民币经常项目可兑换后，对企业和个人经常 项目下用汇的管理主要体现为对外汇收支及汇 兑环节的真实性审核，其要点见图 1−2。《外汇 管理条例》第 12 条规定，经常项目外汇收支应 当具有真实、合法的交易基础。经营结汇、售汇 业务的金融机构应当按照国务院外汇管理部门 的规定，对交易单证的真实性及其与外汇收支的 一致性进行合理审查。外汇管理机关有权对前款 规定事项进行监督检查。 图 1−2 经常项目外汇收支真实性审核要点 一览表 （二）经常项目外汇收入实行意愿结汇制 《外汇管理条例》第13 条规定，经常项目外 汇收入可以按照国家有关规定保留或者卖给经 营结汇、售汇业务的金融机构。此前我国实行强 制结汇制，境内机构的所有外汇收入都必须按照 《结汇、售汇及付汇管理规定》卖给外汇指定银 行，或者在外汇指定银行开立的外汇账户中，在 经批准的限额内保留一部分。 （三）经常项目外汇支出凭有效单证无需审批 《外汇管理条例》第14 条规定，经常项目外 汇支出应当按照国务院外汇管理部门关于付汇 与购汇的管理规定，凭有效单证以自有外汇支付 或者向经营结汇、售汇业务的金融机构购汇支 付。 三、货物贸易外汇收支管理制度 1996 年，国家实现经常项目可兑换后，国家 对具有真实、合法交易基础的货物贸易外汇收支 不予以限制，只是通过对贸易外汇自己流动的真 实性及其与货物进出口的一致性实施监督管理， 防范本无贸易背景的外汇资金假借货物贸易渠 道非