煤矿从业人员安全生产法律法规培训教材.pptVIP

《通知》提出当前安全生产工作的总体要求，即牢牢把握“三个坚持”： 1、坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，把经济发展建立在安全生产有可靠保证的基础上； 2、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，从管理、制度、标准和技术等方面，全面加强企业安全管理。 3、坚持依法依规生产经营，集中整治非法违法行为，强化责任落实和责任追究。 第三十页，共七十四页。 《通知》明确提出当前安全生产的主要任务，即紧抓包括煤矿行业在内的八个重点行业领域，实施八项更加严格严厉的综合治理措施： 1、实施更加严格的企业安全管理； 2、建设更加坚实的技术保障体系； 3、实施更加有力的监督管理； 4、建设更加高效的应急救援体系； 5、实施更加严格的行业安全准入； 6、加强更加有力的政策引导； 7、更加注重经济发展方式转变； 8、实行更加严格的目标考核和责任追究。 第三十一页，共七十四页。 《通知》与从业人员密切相关的规定如下： 1、进一步规范企业生产经营行为。 企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。 2、强化职工安全培训。 企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。 第三十二页，共七十四页。 3、提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。 从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。 4、鼓励扩大专业技术和技能人才培养。 进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，鼓励高等院校、职业学校逐年扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人才的招生培养规模，加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。 第三十三页，共七十四页。 煤矿安全生产部门规章 一、《煤矿安全规程》 国家安全生产监督管理总局于2010年1月21日，以总局令第29号公布了《关于修改煤矿安全规程部门条款的决定》，新修改的内容从2010年3月1日起施行。该《规程已经多次修订，是我国煤矿安全管理方面最全面、最具体、最权威的一部基本规程，是国家有关法律和法规的具体化。 第三十四页，共七十四页。 《煤矿安全规程》、“作业规程”和“操作规程”统称煤矿三大规程，三者密切相关，同时又有明显区别： 《煤矿安全规程》是指导煤矿安全生产、管理的一部权威技术规章，是有关法律、法规在煤炭行业的具体化。制定“作业规程”和“操作规程”都要以《煤矿安全规程》等为依据。 《煤矿安全规程》是由国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局制定的；而“作业规程”是指导施工的重要技术文件，“操作规程”是煤矿生产各岗位工人具体操作行为标准的指导性文件，它们是由行业主管部门或煤矿企事业单位制定的。 第三十五页，共七十四页。 二、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》 《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》以国家安全生产监督管理总局令第33号发布，自2010年10月7日起施行。 《规定》将煤矿领导带班下井制度纳入国家安全生产重要法规规章，使这项制度具有强制性。《规定》对煤矿领导带班下井的职责和监督事项等基本问题作出了科学回答，对带班下井及安全监督检查的对象范围、目标任务、责任划分及考核奖惩等均作了明确要求，具有很强的针对性和可操作性。《规定》更加突出了制度建设，明确了煤矿领导干部带班下井考核制度、备案制度、交接班制度、档案管理制度以及主要内容：更加突出了监督检查，明确了监督检查的重点内容、方式方法、时间频次等，并积极鼓励社会和舆论监督；更加突出了责任追究，明确了制度不落实时的经济和行政处罚，并依法进行责任追究。 第三十六页，共七十四页。 1、《规定》的重要意义：强调煤矿主要负责人和领导班子成员轮流带班下井，经常深入井下，了解掌握井下实际情况和生产现场动态，及时发现和处置事故隐患，是强化安全生产过程管理领导责任的必然要求。