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明清时期临淮县设置附郭县考 富国是中国的行政术语。它指的是在同一个城市建立一个地区、州、州和省等上级政府机构的特殊形式。历史上,双附郭县甚至是三附郭县并不少见。附郭县是因为与上级衙署同城,所以称之为附郭,但距离府治二十里,仍被要求附郭却极为少见,也是非常怪异的。明清时期凤阳府的临淮县,本来是明初中立府的附郭县,中立府改名凤阳府,将府治移至析临淮县设置的凤阳县内。凤阳县成为附郭首县,临淮县由此成为隐形的附郭县,这一点尚未被学界熟知。 两县及4人 临淮作为政区名,由来已久。最早是临淮郡,西汉置,“临淮郡,武帝元狩六年置。莽曰淮平”, 本文所关注的临淮县不同于上述的临淮郡、临淮府与临淮县。此地即汉代的钟离县,三国时废;晋复置,至元代仍存,属濠州。 1364年朱元璋称吴王,建立西吴。洪武元年(1368),朱元璋称帝,建都应天府。朱元璋逐渐对管辖政区进行了调整。明代成化年间的《中都志》对元末明初这段时期相关政区的变化记述较详:“元至元十三年设濠州安抚司,十四年升为濠州路,十五年为临濠府,二十八年仍为濠州,革怀远军为属县,隶安丰路,领三县:钟离、定远、怀远。国朝启运为帝乡,兴王之地。吴元年仍为濠州。是年改临濠府。洪武三年改为中立府,定中都,立宗社,建宫室,以泗、邳、徐、宿、寿、颍、光、六安、信阳九州为属。七年知府张遇林上言,以信阳道远,期会之难,请易他州。遂拨滁州并来安、全椒二县隶,本府以徐州并砀山、萧、沛、丰县为直隶,以邳州并睢宁、宿迁县隶淮安府,以六安州并英山县隶庐州府,以光州并光山、固始、信阳、息县隶河南汝宁府,迁府治于新城,改名曰凤阳。十九年又拨滁州并来安、全椒县为直隶,本府止领四州一十四县,曰:临淮、凤阳、定远、怀远、五河、虹县、泗州、盱眙、天长、宿州、灵璧、寿州、蒙城、霍丘、颍州、颍上、太和、亳州。” 临濠府在明初改为中立府时,首县钟离县名称就发生了变化。“汉置钟离县,属九江郡。莽曰蚕富县。晋仍为钟离县,属淮南郡。隋初改豪州,后置钟离郡,县属焉。唐武德七年以塗山省入。宋元因之,皆为倚郭县。洪武三年改中立县。是年十二月,又改为临淮县。编户四十七里。余详见本府。东汉《志》云:凡县名先书者郡所治也。临淮,古郡治,故列于首云。凤阳县,附郭,《禹贡》扬州之域,古濠州地。国朝洪武三年定中都,筑新城于临淮西二十里。洪武七年十月改中立府为凤阳府,徙府治于新城,析临淮县太平、清洛、广德、永丰四乡置凤阳县。十一年,又割虹县南八都益之,编户共三十六里。” 成书于洪武年间的《荥阳外史集》载:“(洪武六年)三月二十六日吏部尚书詹公奉旨,注儗淛江进士八人为中立府所属教官,盖以诸进士辞以不能居州县之职,故优待之,且以濠梁为国家兴王之地,教育之职必慎选进士为之者,欲其养成人才也。于是中立府临淮县儒学教谕郑真首授是选洪基,定远县教谕胡惟中,五河教谕王景彰,怀远教谕郭可学,宿州灵壁县教谕陈希贡,徐州萧县教谕,既准所儗,四月初八日于指挥司请文引,初九日早衣冠入吏部谢别”, 临淮县的地位 洪武七年(1374),中立府发生重大变化。据《明太祖实录》载,洪武七年八月庚子:“改中立府为凤阳府,析临淮县之太平、清乐、广德、永丰四乡置凤阳县。” 关于凤阳县的建置沿革。反映明初政区的《大明清类天文分野之书》载:凤阳县为新置倚郭,“本朝洪武三年于临淮县南二十里凤阳山之阳建中都,营皇城。洪武七年徙凤阳府治于此。又析临淮县之太平、清洛、广徳、永丰四乡置凤阳县”。临淮县条载:“周为钟离子国。后为楚边邑。秦为钟离县。汉初因之。东汉为钟离侯国。晋武帝太康二年复立钟离县,安帝时又置燕县。北齐复为钟离县。南齐立北徐州,镇钟离,而以燕县为郡治。隋置濠州。唐武徳七年省涂山入焉。宋元并仍其旧,为州倚郭。本朝洪武三年以其地置中立县,十二月改为临淮县。七年移府治于皇城,遂以旧府城为县治。” 景泰七年(1456)书成的《寰宇通志》载:“凤阳县,附郭。本临淮县地。国朝洪武七年移府治于新城,始析太平、清洛、广德、永丰四乡置凤阳县。十一年又割虹县南八都益之。” 以上史料指出洪武七年八月,中立府改为凤阳府,析临淮县置凤阳县,府治移至凤阳县。凤阳县也在明代诸多史料乃至清代纂修的《明史》中称为附郭县。 有人认为:“朱元璋在改濠州为临濠府时,将原来的钟离县改名叫临淮县。府、县两治都在原来的濠州城。改凤阳府以后,府治迁到‘凤凰山之阳’,临淮县治还在原濠州城里。大概是为了突出凤阳,于洪武七年八月,又将临淮县的太平、清洛、广德、永丰四乡划出,新设凤阳县。县治初设于凤凰山之前,中都鼓楼的东面。这时,因中都城已经罢建,府、县两治都在中都城内,都没有另建城池。洪武十年,县治又从山前迁到山后北兵马司,即后来所说的山后街,现在的门台镇山后村。以皇城的方位说,府治在东南方,县治在东北方。以凤凰山的方位说,府治在山前,县治在山后。” 之