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普什图罗斯坦问题的根源 普什坦是普什坦人的土地，包括今天的阿富汗东南部和巴基斯坦西北部。英国殖民者一手制造的“杜兰线”把该地区的普什图族人一分为二, 分别隶属于阿富汗和巴基斯坦。普什图尼斯坦问题的核心是生活在杜兰线东侧的普什图人的地位和该地区领土归属问题。 对于普什图尼斯坦问题历史根源的探讨, 国外学术界自20世纪70年代以来有比较深入的研究, 近年来相关的新成果也不断涌现。 一、 交通嘴唇的兴起 阿富汗位于中亚、南亚、西亚结合部, 具有重要的战略地位。在历史上, 阿富汗是中亚、西亚进入南亚次大陆的交通咽喉, 是亚欧大陆游牧民族往来迁徙的通道, 自古以来就是兵家必争之地。阿富汗是周边区域性大帝国的连接点, 在不同时期, 阿富汗这片土地或被这些周边帝国分割占领为其领土的一部分, 或被置于他们强大的影响之下。 (b)英俄对阿富汗的争夺 英国侵略阿富汗的企图源于对阿富汗战略地位的认识。随着印度殖民地地位的提高, 英国加紧制定侵略阿富汗的政策。“迟至19世纪中叶, 印度一直是英国最重要的殖民地, 英国的许多外交政策和军事策略都是围绕印度而展开的。” 沙俄对中亚和印度的侵略计划由来已久。19世纪, 俄国在中亚地区迅猛扩张。俄国的中亚政策以南下印度为目标, 夺取阿富汗是俄国通往印度的门户。面对沙俄的步步进逼, 英国的对策是在阿富汗扶植一个亲英政权, 作为英俄之间的缓冲国。1838年11月, 英国发动第一次侵阿战争。1839年8月, 英军进入喀布尔, 建立了亲英傀儡政权。1842年, 英军在阿富汗人民的英勇反抗下狼狈撤出阿富汗。 1864年开始, 俄国先后征服了中亚地区的浩罕汗国、布哈拉汗国和希瓦汗国, 势力达到了阿富汗北部边境。与此同时, 英国加紧对印度西北边疆的开拓。英印总督李顿认为, 必须把俄国人阻止在离印度尽可能远的地方, 阿富汗应该被置于英国的控制之下。1878年11月, 英军兵分三路, 发动了第二次侵阿战争。1879年5月, 英国迫使阿富汗国王亚库布汗签订了《冈达马克条约》, 获得了对阿富汗外交的控制权。 1884年2月, 俄国攻占距离阿富汗西部边境不到150英里的麦尔夫。次年3月, 俄国又攻占并吞并了阿富汗西部边境的潘狄绿洲。“俄国人的攻势引起阿富汗和英国人的极度不安。英国认为, 只有通过英俄之间的谈判, 划定一条精确的阿富汗北部边界, 把阿富汗变成一个受英国保护的缓冲国, 才能阻止俄国的南下。” (二) 英阿划界管辖权 阿富汗与英属印度之间一直没有明确的边界划分。阿富汗建国之初, 曾一度占据了印度河以西的广大地区。随着阿富汗的内乱纷争, 这些地区逐渐摆脱了阿富汗中央政权的控制。1849年英国征服锡克人后, 英印殖民当局的势力直接与阿富汗普什图族居住地区接壤。从19世纪80年代中期开始, 英国就向英印西北边境地区和阿富汗推进, 企图控制普什图族各部落。在阿富汗政府的支持下, 普什图族人纷纷进行武装斗争。英国认识到, 只有与阿富汗划定边界才有可能维持边境地区的稳定。 1893年, 英印当局派出由对外事务秘书亨利·莫尔提默尔·杜兰率领的外交使团, 前往喀布尔商谈英属印度与阿富汗的边界问题。英国人软硬兼施, 诱迫阿富汗国王拉赫曼签署了关于英阿划界的杜兰协定。根据该协定, 阿富汗同意英俄之间关于阿富汗东部边界的划分和英属印度与阿富汗之间南部边界的安排。原来阿富汗国王统治下的普什图族数百万人口及其居住生活的部落地区划给了英属印度。杜兰协定中, 这条长达1 519英里的界线被称为“杜兰线”。杜兰线切断了普什图族部落游牧民古老的季节性迁徙路线, 把许多普什图族部落和居住的村庄一分为二, 还把一些村庄和他们耕作的农田分割开来。对杜兰线的划定, 英国学者弗拉瑟·提特勒指出:“不论从民族学角度看, 还是从战略学和地理学的角度来看, 杜兰线都是不合理的。” (三) 英国对杜兰线的认识 杜兰协定的签订和杜兰线的划分是普什图尼斯坦问题产生的源头。英国作为该问题的始作俑者, 其立场和作用主要体现在四个方面: 一是英国对杜兰协定和杜兰线的模糊表述。1879年, 英国强迫阿富汗签订《冈达马克条约》, 从而控制了阿富汗的外交。英国与阿富汗商讨边界时, 没有把阿富汗视为一个独立对等的国际关系主体。“阿富汗在北部与俄国的边界和在西部与伊朗的边界, 都是在当时得到各方承认的国际边界, 但杜兰线的性质始终是模糊的。因为英国认为, 他们与阿富汗的谈判, 是作为一个内部殖民问题, 而不是一个国际性的谈判。” 二是英国曾长期认为杜兰线是一条势力范围分界线。签订杜兰协定时, 英国官方不认为杜兰线是国际边界线。1893—1896年根据杜兰线勘定边界时, 许多英国官员认为, 杜兰线并不意味着是一条国际边界线。它是英印与阿富汗势力范围的划分, 而不是领土主权的分割。 1901年,