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北京公交用车问题治理成就 2009年4月11日，北京宣布将继续实施“每周少开车”的限制措施。北京市交通委某负责人说,限行并不是北京解决交通拥堵惟一的途径,大力发展公共交通才是根本出路。 奥运会结束后,为延续交通拥堵改善的效果,北京市从2008年10月11日至2009年4月10日,实行了机动车按尾号每周停驶一天的措施。6个月的实践显示,限行期间,北京交通拥堵指数为5.15,属于“轻度拥堵”,比无限行期间7.54的“中度拥堵”有了明显改善。民意调查显示,85%以上的市民支持长期施行限行措施,80%以上的有车人也对限行持赞成态度。 对此,北京交通大学教授毛保华说,东京的机动车有700万辆,北京有531.2百万辆,但北京的机动车使用频率为东京的3倍以上。东京每辆汽车的平均年行驶里程不到1万公里,北京超过3万公里。而这个数字在美国是1.9万公里,英国是1.25万公里。这也就是说,北京的机动车数量要乘以3,即以1080万辆才与东京的700万辆机动车数量有可比性。另一方面,东京的轨道等公共交通网络比北京要发达得多。 限行并不是北京解决交通拥堵的惟一途径。目前北京正在开始世界上规模最大的轨道交通建设,而且北京已经进行了长时间的缓解交通拥堵综合治理,除了建设轨道交通外,还有优化公交线网、建设换乘枢纽等非常多的措施。但这需要一个过程,限行就是为给公共交通发展赢得时间。 2011年5月,中央公务用车问题专项治理正式启动。据报道,2011年,北京公务用车问题专项治理取得初步成效,全市党政机关和全额拨款事业单位共清理出违规车辆6351辆。党政机关和全额拨款事业单位都严格控制公务用车使用,努力缓解北京市交通拥堵,改善大气环境。 1.北京市政府决定从201 1年起向社会公开市级党政机关和全额拨款事业单位“三公经费”财政拨款决算情况。截至2010年底,北京市党政机关、全额拨款事业单位公务用车实有数为62026辆。其中,市级公务车20288辆。我们从北京财政局查到,2012年党政机关、全额拨款事业单位实有车辆19491辆,每辆车平均运行维护费2.9万元。2012年的公务用车运行维护费决算数为56494万元,比2012年预算数65000万元减少8506万元,下降13.1%。同时,公布的是市党政机关、全额拨款事业单位的公务用车,但公车的范围不止于此,还应该有差额拨款事业单位、国有企业等单位购买的公车。因为北京有许多国家机关及地方办事机构,另外,还有大量的国企公车,因此道路中行驶的公车肯定会大大多于19491辆。 2.北京治理公务车,国企用车也纳入治理行列。北京继续专项治理公务用车,公务用车的范围不仅包括党政机关、全额拨款事业单位的6.2万辆公务用车,还将覆盖国有企业、金融机构用车,即国有企业、金融机构用车的配备使用也将被纳入公车专项治理范围。治理思路有四条:规范执法执勤用车和国有企业、金融机构用车的配备使用;加强对越野车配备、使用的管理;完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理等制度,切实加强日常监管;积极稳妥推进公务用车制度改革。 初步统计,近年来,北京公车治理主要有两大做法:每周少开一天车;公车封存。2008年10月,尾号限行实施后,北京同时规定公务用车跟其他社会车辆一样,按车牌尾号每周停驶一天,各级党政机关封存30%公务用车。从去年起,北京市规定重度污染日,市级党政机关和事业单位停驶部分机动车,以配合PM2.5空气质量治理。 针对北京公车专项治理的四大思路,一直关注公车改革的湖北省统计局副局长、全国人大代表叶青认为,“国企、金融单位用车纳入治理范围,这是一大进步”。叶青表示,此前,北京公开发布的公务用车数量一直是6.2万辆,仅涉及党政机关、全额拨款事业单位用车。“各地公车统计标准不同,归纳起来可以分为小口径版,也就是北京版,采用最小数据统计,只统计党政机关和全额拨款事业单位用车;中口径版,比如广州,纳入了国企用车;全口径版,只要用公款购置的,就是公车”。他认为,此番北京将国有企业、金融机构用车纳入了公车治理范围,意味着从“小口径版”向“中口径版”靠近。 “如果把国家部委等全部计算在内,北京应该是全国公车最多的城市”,他认为,将国有企业、金融机构用车纳入公车监管范围,表明有关部门采纳了社会舆论、网友声音。他表示,北京现采用的公车治理措施,例如“每周少开一天车”以及“重污染天气部分公车停驶”等,都对监督提出了要求,“如果公车跟私家车没有区别,那么怎么证明公车没上路?所以有网友建议,公车应该悬挂跟其他车辆不一样的车牌,让社会监督公车是否停驶”。叶青认为,公车改革才是治本之策,也有利于缓解北京的拥堵。很希望北京在全国能起到表率作用。 国家行政学院教授竹立家同样认为,“每周少开一天车”、“封存公车”等做法非治本之策,但他表示,“从1995年的公车改革方案,