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京津冀一体化背景下跨区域应急协同联动机制构建 随着“北京协议”一体化程度的提高，社会资源和生产要素越来越集中，公共安全风险也越来越增加。频繁发生的灾害和事故对该地区的共同发展有很大的影响。新型电力系统是充分保障能源安全和社会发展的高度安全性电力系统，交直流混联的大电网结构日趋复杂，间歇性、波动性新能源发电接入电网规模快速扩大，新型电力电子设备应用比例大幅提升，极大地改变了传统电力系统的运行规律和特性。 一 构建区域联动社会联动机制 加强跨行业、跨地区联动应急管理体系建设，着力防范化解重特大安全风险，是践行坚持以人民为中心发展思想的重大实践，也是护航区域经济高质量发展，保障人民生命财产安全的重要举措。按照一体化、一盘棋的要求，充分发挥京津冀地区应急资源优势，按照“服务大局、互补互助、共建共赢”的工作原则，进一步推进政企联动、应急预案协同编制、监测预警协同配合、应急队伍协同支援、应急物资优化整合、应急信息互通共享、培训演练联训联演，全力构建“预警共知、处置共济、资源共用、信息共享”的区域一体化应急体系新格局，推动应急协同联动机制由单一行业向跨行业融合转变，由事件驱动型向风险驱动型转变，由经验定性决策向科学定量决策转变，实现区域联防联控以及联合处置，有效应对重大活动电力安全保障、极端天气和公共安全等突发事件，为京津冀区域电网安全运行和经济协同发展保驾护航。 建立以“协同环境优化—协同风险防控—应急主体协同”为框架，以提升应急能力为基础，以科技兴安为保障的区域应急协同联动机制。 构建一体化应急管理体系 正如一颗种子的开花发芽离不开肥沃丰厚的土壤，跨区域应急联动协同机制的运行也少不了一个良好的生态作为支撑。全面贯彻京津冀一体化发展的各项战略部署，打造建立联系紧密、反应快速、运作高效的区域一体化应急体系。秉承“以人为本，预防为主”的思路，突破原有的行业、职能和地域的界限，组建弹性的应急协同体系，推进跨地域应急协同能力建设。 合理划分应急保障区域 为确保应急资源精准配置，依据人口分布、保障等级、交通网络、灾害类型等要素划分为多个应急战区，确定各分区的应急保障核心区域以及交通网络骨架。应急指挥中心、抢修中心、信息中心、物资基地等重要应急协同设施围绕区域核心进行建设，应急协同相关工作基于应急协同战区的规划来开展和进行。 构建区域核心保障体系 “硬”环境的建设主要在战区基础上开展应急协同，以有利于应急抢险队伍的跨区域联动、有利于应急救援物资的跨区域调配、有利于应急抢修装备跨区域转运的“三个有利于”为基本目标。根据区域的不同特点，按照“优势互补，动态优化”的原则合理配置资源。区域核心建设以大数据为载体的应急指挥中心、应急抢修中心等关键应急设施，区域其他地市建设抢修分中心、物资保障站等设施。区域核心的关键设施起到中枢和指挥作用，与其他地市相关设施互联互通，区域其他设施起到补充和配合作用。 “软”环境建设以“高效联动、信息互通”为主要思路，突破固有职能界限，组建弹性的应急联动指挥机构，不断完善应急预案体系，促进区域应急能力不断提升。进一步优化和完善应急指挥信息系统，构建区域化应急工作信息互通模块，做到三方视频会议、有线通信等方面的互联互通，实现京津冀区域应急资源的信息互通和共享。建立定期应急会商机制，系统分析区域面临的安全风险形势和工作任务，实现平台互联、信息互通、资源共享、协同处置。 控，字：从源头防范到实际防范 构建应急体系的根本目的是防止事故进一步扩大，要“下好先手棋，打好主动仗”，在源头就对风险进行管控，措施做在“事前”而不是“事发”，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。应急能力建设由“事件驱动型”向“风险驱动型”转变，由经验定性决策向科学定量决策转变，形成“跨域联动、双向互动、科学研判、协同保障”的应急协同管理体系，彰显“1+12”的协同成效。 加强“三全”立体监控体系建设，确保监控系统集成 以风险管理为中心的管理理念，从本质上增设突发事件应急管理的前哨。按照“全流程、全天候、全区域”的“三全”工作要求，充分利用智能巡检机器人、巡线无人机、安全风险管控中心和依托现代应急指挥系统等现代科技手段，常态化深入开展风险监控。筑牢传统人工监控体系，按照设备“零缺陷、无隐患”的工作要求，全面统筹运检资源调配，强化重点变电站运维监控，落实特高压输电线路属地运维责任。加强特高压线路、重要通道、枢纽站线和重要用户供电设备特巡工作，及时发现并处置安全隐患，确保设备状态可控在控。发挥先进科技作用，为“三全”立体监控体系赋能。依托专职应急值班队伍与新一代应急指挥系统，整合优化各类风险预警信息，不间断开展自然灾害、电网运行、社会突发事件、新闻舆情、疫情防控等信息监控，重点关注电网运行风险、高铁地铁停运、需电力支援的社会突发事件等敏感