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法律安全观念生成逻辑的演进 法律有多种价值观。秩序、自由和正义构成了法律价值维度的谱系。秩序通常意味着某种程度上人与人、人与自然之间关系的相对稳定性, 安全则更多指的是主体存在的一种不受威胁、没有危险的状态。秩序与安全之间的关系可以概括为:“秩序的核心是安全, 而安全则是秩序所包含的实质性价值。” 一、 民法保障交易安全 (一) 交易安全的含义 交易安全 (Transaction Security) 是民商法上的重要概念, 也是近代民商法的一项重要价值。“交易安全是指保护相信具有交易性质的法律行为成立并生效的交易主体的信赖。一言以蔽之, 即在于确定民事权利的界线。” (二) 个体安全观念 虽然民商法实现了交易安全的保障, 但“传统民商法的安全观念是建立在相对人安全及交易安全基础之上的, 其实质是一种个体安全观念, 目的在于保护个体行为的安全。传统民商法的安全内涵在于确立一种合理的市场投机秩序, 为此而设计的交易安全规则只是投机行为的秩序化与秩序的公示化, 没有社会安全的整体观念, 安全的保障寄希望于相对人的监控及法律的规则设防, 对一旦危及社会整体安全的行为缺乏法律的相应制约机制。” 二、 社会法对社会安全的保障 (一) 社会安全之确立 社会安全 (Social Security) 概念的提出, 最早见于《人民、国家和恐惧》一书。基于立法层面对社会安全予以的保障, 则最早出现于美国1935年制定的《社会安全法案》 (Social Security Act) , 1938年新西兰通过的社会安全保障立法案中, 也使用了社会安全一词。1942年国际劳工组织 (ILO) 发表了题为“走向社会保障的途径”的报告, 此后, 社会安全一词逐渐为世界各国所普遍使用。“作为法的价值, 社会安全通常具有下述几种含义:其一, 相对交易安全而言, 是指整个社会总体的安全状态。其二, 相对国家安全而言, 是指在市民社会、政治社会安全在内, 即整个人类社会的安全状态。” (二) 生态环境问题 尽管社会安全理论对维护社会安全, 促进社会的均衡发展以及增强社会合作都起到了积极的作用, 但以社会利益为本位的社会法, 却缺少了对生态环境问题的必要关注。“社会本位强调‘人类利益’至上, 主张以人类为中心, 在立法上把自然界及其生物作为权利客体, 即使法律规定保护生态环境和自然资源, 也是着眼于人类的功利主义立场, 这最终导致作为人类生存和发展基础的生态环境的不可持续性, 导致生态危机的加剧。” 三、 环境法语境下生态安全的环境法反思 生态安全 (Ecological Security) 概念, 最早于1989年由国际应用系统分析研究所 (IASA) 在提出建立全球生态安全监测系统时首次使用, 目前国际上尚无公认的概念。根据国际生态安全合作组织 (IESCO) 的界定, 生态安全分为三种类型:一是自然生态安全, 包括火山、地震、飓风、海啸、极端天气等;二是生态系统安全, 包括森林、海洋、湿地、微观生态系统安全四个组成部分;三是国家生态安全, 包括非传统安全、环境安全、物种安全、生命安全、城市安全、核安全与辐射、自然遗产安全、资源安全八个重要组成部分。可以说, “生态安全理论的提出, 实际上是社会安全理论的继续展开, 使得人们从一个新的视角来审视交易安全与社会安全, 促使人们重新考虑交易安全与社会安全理论的‘妥当性’, 重新考虑其制度安排, 由此形成交易安全、社会安全与生态安全的交融状态, 使法的安全理论与安全秩序更好地回应现实社会的挑战。生态安全的‘基线’基准主义与合作主义是社会安全理论的基线, 仍然是生态安全理论的基线, 只不过进行了拓展。” 生态安全原本为生态学概念, 随着国际与国内生态安全问题的日益凸显, 生态安全逐渐纳入了法学调整的范畴。如果说, 生态学语境下生态安全的强调的是生态系统自身健康、完整和可持续性, 社会学语境下生态安全所关注的焦点是与人的生存与发展紧密联系在一起的, 那么法学视野下的生态安全则既强调生态系统自身的安全, 也强调人的安全, 强调用法律的手段对生态安全的保护, 并试图将生态系统方法 (The Ecosystem Approach) 运用到环境资源管理与生态法治建设领域的产物。因此, 环境法语境下的生态安全, 指的是生态系统自身健康、可持续发展与人的生态环境权利及其实现受到环境法律保护, 相对处于无生态危险或不受生态危险威胁的一种状态, 是由自然生态安全、经济生态安全和社会生态安全组成的一个复合安全系统。这个定义函摄了“生态安全”两个方面的含义。其一, 是指出生态安全乃是生态系统自身的可持续性与人类生存环境或人类生存条件的一种状态;其二, 是说明生态安全是法律实现环境权的一种标志和状态。 生态安全的提出有着深刻的历史背景。正如交易安