三步走新格局下的农民转移就业工作研究农村劳动力转移大有可为长春市双阳区农民劳务输出的调查.docxVIP

三步走新格局下的农民转移就业工作研究农村劳动力转移大有可为长春市双阳区农民劳务输出的调查 做好农民的转移和就业工作是富国的政策。长春市双阳区通过各种形式使农民转移就业,不仅使农民增加了经济收入,也对促进全区农村产业结构调整、推进城乡一体化建设起到了重要作用,促进了双阳经济的转型升级。 一、 农村劳动力转移就业 双阳区是长春市一个以农业为主的新城区,幅员面积1677平方公里。全区总人口为38万人。其中农业人口占28万人,农村富余劳动力8.3万人。从2001年遭受严重自然灾害之后,作为生产自救的一种方式,双阳区的农村劳动力转移就业工作被纳入到了政府工作重要日程之中。通过几年来的实践,不仅逐步形成了“政府推动、政策促动、宣传带动、城乡运动”的新格局,并实现了“信息网络化、供求基地化、中介多元化、服务全程化”的城乡统筹就业新目标。通过各种渠道,年均转移农村劳动力50000人以上。具体说来,其特点主要表现在以下几个方面: 1. 农村劳动力转移就业情况 2002年以来,双阳区委、区政府在经过三年严重旱灾之后,开始把农民转移就业做为开辟脱贫致富渠道,把发展新型劳务经济产业纳入了重要日程,先后出台了有关文件,实施了起步阶段的“三步走”发展策略,使农民转移就业人数逐年增加,由2002年的61811人增加到2004年的75160人,占14万农村劳动力的53.68%,使劳务收入不断增长,由2002年的1.8亿元增长到2004年的3.5亿元,占全区人均收入4100元的29.40%,仅2006年实现劳务输出82092人次,其中域外输出总人次达56713人次。2002～2006年,共创劳务经济收入18亿元,仅2006年全区农民劳务经济收入达4.3亿元。 2. 乡劳动力培训 从2004年开始,双阳区把培训作为促进劳务输出的主要手段,每年区财政都列入300万元资金用于全区城乡劳动力培训,其中大部分用到农村劳动力身上,并且探索出了“三分法”培训工作新模式,即“分部门进行归口培训,分行业进行联合培训和分区域进行委托培训”,形成了“统筹规划、分口实施、以培定输、政府补贴”的工作思路,双阳区年均培训城乡劳动力50000人次以上,其中90%为农村劳动力,农民素质逐年提高。 3. 劳务新领域 双阳区每年都要组织劳务输出考察组赴省外大中城市进行劳务输出考察和回访,通过考察与一些用人单位建立了新的合作关系,开辟了劳务输出新领域。目前,双阳区已经在北京、烟台、青岛、大连等地建立了28个劳务输出基地,与青岛海尔集团大连工业园区、北京保安总公司培训中心、北京市民政局社区服务中心、烟台汇城电子有限公司、大连北丰鞋业有限公司、大连华丰家具有限公司等知名企业建立了稳定的劳务合作关系,通过“政府+基地”的形式,全区年均向省外大中城市批量化输送劳务人员达15000人以上。 4. 建立专门化的就业服务机制,增强农村劳动力转移的输出能力 一是面向省外大中城市开展批量化劳务输出是双阳区政府实施引导型输出的重要体现,劳务输出已逐步从分散输出转向组织输出。“定单培训、定向输出、定点就业”的劳务输出机制体现了双阳区以市场需求为导向的农村劳动力转移主导思想。二是由政府出面签订协议。双阳区政府与用人单位签订了两份合作协议,一份是建立劳务输出基地合作协议,另一份是劳务输出联合培训协议,实现了“培训、输出、就业”一体化就业目标。在开展劳务输出合作培训过程中,双阳区每年都要拨付财政资金100余万元为劳务人员的岗前培训“埋单”,这样既减轻了用人单位的经济负担,又鼓励了企业安置人员的积极性,同时还为务工人员解除了后顾之忧,实现了农村劳动力充分转移就业。 5. 以“对象、范围、单位”为依托,打造“满意的保安员” “两保一鹿”是双阳区结合区域优势重点打造的劳务输出品牌。“两保”是指保安和保姆,“一鹿”是指鹿业产业经济人。2005年,双阳区积极响应省政府提出的“万名保安进京城”活动,派劳务输出考察组重点考察了北京保安行业,并与北京保安培训中心、北京保安服务总公司等用人单位建立了劳务合作关系,先后向北京输送保安5个批次,全年共输送保安员358人。打造“放心保姆工程”,塑造双阳区保姆的良好形象。双阳区于2004年末投资10余万元,购买了电视、微波炉、冰箱、洗衣机、热水器等家用电器和设备,按照现代家庭实景建立了现代家庭模拟教室,并聘请专业技术人员进行授课,学员在培训期间的费用全部由政府承担,结业后统一颁发结业证和健康证,学员持双证由长春市就业局推荐就业。目前,已向北京批量化输出保姆劳务人员四个批次,由于保姆学员的良好品质和专业素质,得到了广大用户家庭的交口称赞,树立了双阳区放心保姆品牌型劳务人员的新形象。双阳区是中国的梅花鹿之乡,是中国规模最大的梅花鹿繁殖基地,从事鹿业工作的人数也居全国之首。在近几年中,双阳区每年都开展鹿业