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财务管理 “放管服”背景下科研单位科研经费管理 实践研究 ⸺以Z 研究所为例 姚佳惠　张梦舒　鲁　婷 （作者单位：农业农村部成都沼气科学研究所） 摘　要：随着国务院办公厅《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021 〕32 号）（以下 简称“32 号文”）的颁发，如何贯彻落实 32 号文相关精神就成为各科研院所“放管服”改革的重点。基于此，本文通 过研究 Z 研究所已有的和 32 号文颁布后实施的相关举措，总结 Z 研究所科研经费“放管服”改革的主要经验和亮点， 分析 Z 研究所科研经费管理中存在的问题，提出“放管服”背景下科研经费管理的建议，希望能给科研单位科研经费 管理提供一些参考。 关键词：“放管服”；科研单位；科研经费管理 科研单位作为开展科学研究的重要机构，如何贯 送至 OA 报销系统以便锁定项目经费预算，避免造成项 彻落实“放管服”改革精神，将科研人员从预算编制、财 目经费超支 [3] 。Z 研究所 6 年来一直坚持线上商城采购 务报销等大量非科研活动中解放出来，提升科研资金使 集中结算，为科研活动做好服务保障工作。 用效益，是目前科研单位科研经费管理的重中之重 [1] 。 （二）不断优化审批流程，全面提升审批效率 2016 年以来，Z 研究所科研经费管理“放管服”的改革 “放管服”改革以来，Z研究所逐步下放预算调剂审 工作取得了一定的成绩，但同时也存在一些急需改进的 批权和经费审批权限，根据科研项目实施进展和实际研 地方 [2] 。 究需要，在项目总预算不变的前提下，项目预算直接费科 目之间的调剂由项目（课题）负责人审批[4] ，单项预算科 一、Z 研究所科研经费管理“放管服”改革工 目调整超过 10 万元（含）小于 20 万元的由所在团队首席 作主要亮点 审批，超过 20 万元（含）以上的需提交所长办公会议审批， （一）自主采购与集中结算相结合，进一步强化经费 经科研处和计财处审核后进行预算调整。项目预算调剂 保障 严格执行审批程序，相关调剂情况通过 OA 系统在全所范 Z 研究所 2016 年入驻线上商城采购平台，采用科研 围内进行公示。科研项目经费开支采取分级审批模式， 部门自主线上采购科研耗材与财务部门统一集中结算报 其中：5 万元以下的经费开支，由项目（课题）负责人审批， 账相结合的采购报销模式，除急需或者商城没有的试剂 超过 5 万元（含）不到 10 万元的经费开支由所在部门（团 耗材以外，所有试剂耗材都要求在线上采购，每月发生 队）主要负责人审批，超过 10 万元（含）不到 20 万元的经 的材料采购费由财务处专人负责收齐供应商发票、逐笔 费开支由所长审批，超过 20 万元（含）的经费开支提交所 核对采购订单后统一转账汇款。此举不仅防范了科研人 长办公会议审批。 员与耗材供应商之间的利益输送风险，而且大大减少了 （三）多元化创新工作方式，持续提升财务服务水平 科研人员财务报销的工作量，有效地将科研人员从繁多 为使科研人员既能从繁重的财务报销中解脱出来， 的专用材料费用报销中解放出来，集中精力投身到科学 释放科研活力，保证科研项目工作顺利实施，又能规范科 研究中