“放管服”视域下高校科研经费管理分析.pdfVIP

金融经济 FINANCIAL AND ECONOMIC “放管服”视域下 高校科研经费管理分析 赵茹 徐州医科大学 摘要：当前，国家在科研领域推行了“放管服”改革政策，这使高校的科研经费管理工作面临严峻的挑战，同时，也带来了新 的转折点。“放管服”改革的基本目的是：在确保科研经费规范化使用的前提下，全面提高相关研究人员的满足感与创造性，并且在 优化科研环境的同时，确保科研经费的最大利用率，统筹兼顾“放”与“管”。基于此，本文在“放管服”政策的指导下，先后论述 了目前科研经费管理情况，“放管服”改革对高校科研经费管理的现实意义，高校科研经费管理存在的问题以及相应的解决措施，为 高校科研管理工作提供理论指导。 关键词：“放管服”；高校；科研经费；管理分析 引言 数量没有显著提高，甚至出现下降的趋势。为了真正解决高校科 研经费管理的投入和产出不符的问题，自 2014 年起，国务院以 科学技术的发展对提高国家的综合实力和国际地位意义重 及相关组织认真研究了科研项目与科研经费发放的配合问题，对 大，因此，对科研工作的经费支持显得尤为重要。在“放管服” 科研项项目的改革提出了诸多建议。通过多年的改革发展，直到 政策的实施下，能够大大提高科研人员的工作积极性，促进高科 2019 年，科技部印发了《关于扩大高校和科研院所科研相关自 技产品的产出，从而推动了整个科研事业的创新发展。对我国来 主权的若干意见》的通知，大大提高了高校在科研经费的管理工 说，国家的创新体系主要依靠高校科研组织，因此，国家对科研 作上的自主权，进而提高相关科技人员的满足感与获得感，逐渐 工作的下发的研究经费大部分都由高校或科研机构进行统一管 优化与完善监管机制，建设更优越的科研环境，引领“放管服” 理。但是，从实际工作来看，在“放管服”的新要求之下，部分 改革步入新征程。 高校的科研经费管理工作存在支出资金与报销资金不符、缺乏完 （二）高校科研经费管理“放管服”改革的现实背景 善的监管机制等等相关问题。所以，必须通过相关的数据分析， 伴随着国家对科研经费投入量的提高，高校在科研经费管理 从根本上发现高校科研经费管理工作中存在的一系列问题，并提 过程中出现的问题越来越多。在如此的现实背景下，众多学者为 出相应的解决措施，为高校科研经费管理工作的有序进行提供 科研经费管理工作提出了相应的建议。刘康声、张喜春（2015） 保障。 发现，在诸多案件当中，科研经费滥用的情况时常发生，因此， 必须加强对科研经费管理工作的监督，完善相关的管理机制。除 一、目前科研经费管理情况分析 此之外，还要明确区分科研经费的使用和管理的具体权限与职 能。管成栋（2015）认为，传统的科研经费管理机制已经无法适 （一）高校科研经费管理“放管服”改革的政策背景 应当前现状，导致正常的资金管理监管工作无法有序开展，无 从古至今，科学技术一直是国家发展的第一生产力，科教兴 法平衡经费增长速度与管理机制的变化，呈现出不良的发展趋 国的政治理念逐渐深入人心，因此，国家对科研工作的资金支持 势。总之，大部分学者们都认为高校在科研经费管理工作中出 不断提高。虽然，科研经费逐年上涨，但是，科研成果的质量与 现经费使用情况不明确、对经费收支的监督力度不足等问题， 118 ACCOUNTING LEARNING 因此，实行“放管服”改革对优化高校科研经费管理来说是十